1.产权内涵
产权,即财产权利的简称,是经济关系的法律表现形式,也是广义的财产所有权,指权利人依法对特定财产享有直接支配和排他的权利。产权是存在于任何客体之中或之上的完全权利,具有排他性。该完全权利包括狭义所有权(归属权)、占有权、使用权、处分权和收益权等权能。其中,所有权和使用权是主要权能,占有权、处分权、收益权均是所有权和使用权的从属权能。根据处分方式不同,处分权又可细分为担保权、债权、转让权及继承权等。产权不是单一权利而是若干独立权利的集合体和权利束,其中若干独立权利可以在不丧失所有权的前提下予以让予。
根据哈罗德·德姆塞茨(Harold Demsetz)产权理论,产权基本内涵体现在以下几个层面:①产权是附着于财产的排他性权利,是一种社会契约;②产权是对人与人行为的权利与责任的约定,尽管产权附着于物上,但本质是规定人与人之间行为关系,规定人们怎样受益和受损;③产权是可以分解的权利束,完备的产权是复数,主要包括使用权、收益权和处分权;④产权与交易密切联系,产权因为交易需要而产生,产权是可以交易的权利;⑤产权价值决定交换物品的价值,产权价值取决于权利束中权利量的多寡和强度。
2.产权功能
(1)激励功能
产权的激励功能首先体现在产权的利益上。如果当事人的利益能通过明晰产权而得到肯定和保护,那么行为主体就会有明晰产权的激励。如果产权不明晰,利益关系模糊,则必然导致当事人失去动力,失去生产经营的积极性。人是追求个人利益最大化的理性人,通过产权的界定和安排,可以使个人利益与整体利益结合起来,从而激励个人在为自身利益努力的同时实现整体利益的最大化。产权的激励程度与产权的明晰程度呈正相关关系,即产权越明晰,产权激励作用越大;反之,产权越模糊,产权激励作用越小。
(2)约束功能
激励的反面是约束,约束与激励是相辅相成的。产权关系既是一种利益关系,又是一种责任关系。从利益方面说是一种激励,但从责任方面说则是一种约束。约束与激励二者缺一不可。约束作为一种负激励,不仅包括对产权主体自身的约束即自律,也包括对非产权主体的约束即他律。界定清晰的产权能限制产权主体使用资产的方式,对他们的不良行为进行约束,同时通过对产权主体以外其他人的排斥,使资源得到有效利用而不被浪费。
(3)资源配置功能(www.daowen.com)
产权的资源配置功能是指产权安排或产权结构能够改变资源配置状态或影响资源配置调节。具体表现在:①在没有产权或产权不明晰的情况下,资源的使用是混乱的和过度的,对产权进行界定后,产权主体在价格信息的引导下,将会对原有的资源配置进行重新配置,投入能带来个人效用最大化的领域,以减少资源浪费,提高经济效率;②产权变动将会改变资源的配置。每一种产权安排都有交易成本,且交易成本一般是不相等的,产权变动意味着交易成本发生变化,资源配置发生变化;③产权结构会影响甚至决定资源配置的调节机制。高度集中的产权结构,决定了资源配置适用于计划调节;分散多元的产权结构,决定了资源配置适用于市场调节。
(4)交易功能
在市场经济条件下,商品的交易实质上主要是产权交易,产权交易归根结底体现的是经济利益的交换与分配。资源一方面需要在持有者手中通过激励和约束机制被充分利用,另一方面,当所有者在当前的激励和约束条件下仍不能充分利用资源时,就需要通过交易来调整。产权确定了交易的主客体和条件,人们可以根据清晰的产权规则来决定与他人进行权利交换时的具体合约形式,增加交易的频率,扩大交易规模。交易的发展可以促进分工和专业化,实现整体经济效率的改进。德姆塞茨认为,所谓交易或交换,无论是物品还是劳务,说到底都是一种权利,即“产权”的交换。既然交易是产权的交易,那么显然,如果产权没有界定清楚,就无法进行交换。同时,产权与市场运作的交易费用有关。德姆塞茨指出,在产权共有的条件下,高昂的交易费用也可能阻碍交易的达成。他认为:“在私有产权的安排下,所有者之间所进行的简单的、低成本的谈判,而在共有制条件下,成本将非常高昂。因此,所有者数量的增加就是财产共有程度的增加,这通常导致内部化费用的增加。”所以,交易的前提是产权的清晰界定。产权的清晰界定和完整有助于降低谈判成本和交易费用,促进产权交易的达成,提高资源利用效率,这是产权的另一个重要功能。正如科斯定理三指出:“当交易费用大于零时,产权的清晰界定将有助于降低人们在交易过程中的成本,改进效率。”
(5)外部性内在化
德姆塞茨指出:“产权的一个主要功能是引导人们实现外部性较大地内在化的激励。”产权的明确界定可使外部性内部化,使人们对剩余的分配会有一个稳定的预期,从而激励行为主体的劳动投入和社会成员的生产性努力,最终达到节约交易成本、提高资源配置效率的目的。经济学家认为,采取何种方法来解决外部性问题应由这些方法的费用高低来确定。只有当内在化的收益大于内在化的成本时,才会产生外部性内部化的激励。一般来说,外部性问题只有在非完全竞争的条件下才会存在,现实世界是非完全竞争的,因而存在着大量的外部性问题。所以产权的一个重要功能就是在收益大于成本的前提下,尽量将外部性内部化。
(6)界区功能
产权的界区功能是产权最基本的功能,它是在界定各产权主体之间、产权主体与非产权主体之间的权利与义务区间上的功能。产权作为一种社会工具,一经确立就明确界定了某一物品的不同产权主体之间的权利与义务,以及某一物品的产权主体与非产权主体之间的权利与义务,使交易双方在交易中能够正确预测对方的行为选择,形成合理的预期。在社会经济生活中,无论是个人还是社会组织,是否能作为独立的主体存在,在于它是否具有独立的利益要求和实现其要求的条件。个人是否具有独立的经济利益要求,以及要求的性质和形式都取决于社会生产力的发展水平;能否成为独立的经济主体,则要取决于是否具有产权。拥有了产权,就界定了产权主体和非产权主体之间的权利与责任界区,主体才可能与非主体之间彼此对立,才可能平等地进行商品交换。可见,产权的界区功能是产权发挥其他功能的前提和基础。产权的界区功能是通过确立产权的过程发挥出来的,而产权的确立过程就是界定产权主体权利、义务及责任的过程,这需要一系列完备的制度安排。
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