目前,我国农村土地流转的速度、规模与面积均呈逐年增长的趋势,如图4-9。2007年农村土地流转面积约0.64亿亩,仅占家庭承包耕地总面积的5.2%;截至2016年6月底,全国承包耕地流转面积达到4.6亿亩,超过承包耕地总面积的1/3。
图4-9 2007—2015年全国农村土地流转规模变化
(1)农村土地流转的数量与规模不断增长。截至2015年底,土地经营权流转面积达到4.47亿亩,比2010年的1.87亿亩增长1.39倍,年均增长19.1%;流转面积占家庭承包耕地面积的比例由14.7%提高到33.3%,年均提高3.7个百分点;流转出承包耕地的农户由3 320.9万户增加到6 329.5万户,占承包耕地农户数的比例由14.5%增加到27.5%。流转合同签订率由2010年的56.7%提高到2015年的67.8%,农户承包地规范有序的流转机制初步建立。
(2)农村土地流转形式以转包、出租为主,出租入股互换面积增长较快。如图4-10所示,从2010年到2015年,转包面积由0.96亿亩增加到2.10亿亩,年均增长16.9%,占比由51.6%下降至47.0%;出租面积由0.49亿亩增加到1.53亿亩,年均增长25.5%,占比由26.4%增加至34.3%。转包出租合计3.63亿亩,占土地经营权流转面积的81.3%;同期,入股面积占比由6.0%提高至6.1%;互换面积占比由5.1%提高至5.4%。土地互换、土地入股、土地托管等多种形式充分体现了发展农业适度规模经营政策的效果。(www.daowen.com)
(3)农村土地流转主体多元化,流转耕地比例不断变化。在农户之间流转的基础上,农业企业、农民合作社等新兴农业经营主体进入农业经营,参与流转的主体日益多元化,从2010到2015年,流转入合作社的耕地面积由0.22亿亩增加至0.97亿亩,年均增长34.5%,占比由11.9%上升到21.8%;流转入企业的耕地面积由0.15亿亩增加到0.42亿亩,年均增长22.9%,占比由9.1%上升到9.5%;流转入农户的耕地面积由1.29亿亩增加至2.62亿亩,年均增长15.2%,但占比由69.2%下降至58.6%。流转入合作社和企业的耕地增加,流转入农户的耕地比例下降。
资料来源:《中国农村经营管理统计年报》(2015年)
图4-10 2015年全国农村土地流转方式
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