1.不同尺度土地混合利用

（1）区域层面

树立土地复合利用理念，在明确区域总体开发建设定位基础上，综合生产、生活、生态、居住、休闲、娱乐、教育、医疗及交通等各种功能，明确区域主要功能及相关功能配置，梳理土地利用空间逻辑关联，均衡土地分区与融合，合理各类用地配比，优化空间布局，实现职住平衡，完善公共设施布置，打造15分钟生活圈，提升产业社区、居住社区和区域整体品质。

（2）地块与建筑层面

地块与建筑微观层面混合利用包括地块平面方案设计中的不同用途复合利用、垂直方向的地上地下空间利用和建筑复合使用。该类土地复合利用需在综合考虑不同用途的价值关联基础上确定。包括地块内部各类不同性质用地面积与不同功能建筑面积配比（商业、酒店、办公、休闲娱乐及交通等功能），不同类型的用地布局与分层布局，综合考虑地块的功能定位、控制要求以及周边的地块条件和交通、环境承载情况，等等。

2.产业园区复合利用

针对产业园区用途单一、范围过大，导致影响产业升级融合、设施服务供给缺失、职住分离和交通潮汐现象严重等问题，亟需实施复合利用。一些企业在产业升级中，开展多元化业务，不再仅仅从事单一的生产或仓储，而是逐步转型为集展示、销售、采购、结算、研发、培训和管理等功能为一体的复合型企业。单一用途的管制已经无法满足企业发展需求。上海自贸试验区“综合用地”土地新政是国内首个成体系的关于土地复合利用的土地管理政策。该政策从规划引导、土地供应、出让价格以及后续监管等环节指导和鼓励土地混合利用和建筑复合利用，提出规划弹性管控和土地刚性管控相结合的管理思路和措施。规划弹性管控指在综合考虑空间布局、产业融合、建筑兼容和交通环境要求等情况下，从规划功能分区、用途兼容、公共配套及整体品质等方面，明确综合用地供应前规划控制要求。土地供应刚性管控指满足安全生产、环境保护、相邻用地关系等要求，结合产业用地需求的前提下，结合用途兼容和业态混合特点，在供地方式、出让年限、出让底价等方面，采取差别化管理方式。上海自贸试验区外高桥保税片区将一幅工业用地调整为集商业、办公、研发和展示等功能为一体的综合性用地，推进了区内功能布局优化，为自贸试验区新兴业态的落地提供政策保障。

*说明：本小节核心内容来自文献：胡国俊.上海土地复合利用方式创新研究[J].科学发展，2016，88（3）：46-55.

3.公共空间复合利用(www.daowen.com)

因地制宜地在城市公共空间建设中推行与周围环境协调的土地复合利用方式，如集街心花园或沿街花园、水岸空间绿化、屋顶绿化和行人休息场所等方式，营造具有生态和休憩功能的公共空间。例如，西亚宾馆城市更新项目，在酒店转型为办公用途的同时，通过适度提高容积率，在经营性物业面积不增加的情况下，将1～2层开发为公共空间、3～4层开发为社会停车场，以提高区域环境，完善地区功能。静安区因地制宜，以“小、巧、高”为特色，率先开展屋顶绿化、“五口”绿化、透墙绿化、墙面绿化和垂直绿化等，显著提高了绿视率，美化了城市景观，同时，也有效缓解了热岛效应。

4.交通设施立体混合利用

在城市土地紧张，拓宽路面有困难的城市，可以考虑兴建高架路面或街道，使车辆在空中实现立体分道。在城市繁华区位或交通枢纽地段还可以兴建高架人行道，实施人、车立体分流。如地铁一号线北延伸段高架部分8.38公里，与高架道路统筹布置、同期建设了地面道路、轨道交通和南北高架共和新路段的三层立体交通。

5.地块建筑复合利用

地块或建筑复合利用指地上地下联合开发建筑综合体和城市综合体。

建筑综合体。城市中心区位、繁华地段的临街高层建筑，可以实施多功能综合分层利用。如六层以下的楼层作为购物中心，中间的楼层作为办公用房、餐饮、娱乐或其他用房，高层建筑的顶层作旅游、观光场所或旅游景观等。

城市综合体。围绕市中心、城市副中心或轨道交通站点周边区域建设，上海已建成人民广场、徐家汇、五角场及虹桥机场等多个大型地上地下城市综合体，土地空间得到高效利用。