兰州大学丝绸之路经济带建设研究中心积极融入国家战略,近五年承担国家级、省部级课题以及企事业课题总计300多项,经费总数达到2000多万元,研究内容涵盖经济、金融、民族、文化等多个方面,研究成果和咨询报告多次受到各级领导重视与好评,在服务国家战略和地方经济建设中促进自身快速发展。其中,林柯教授团队近年来的研究成果具有典型性。该团队主要成员有经济学院姜安印教授和李泉副教授、马克思主义学院倪国良教授、哲学社会学院陈文江教授、资源环境学院张汪峰副教授等。该团队在丝绸之路经济带上进行了大范围、广泛深入的研究,取得了一系列重要成果。
一是该研究团队于2013年12月与连云港国家东中西区域合作示范区管委会达成了就“‘丝绸之路经济带’国家东中西区域合作示范区战略平台建设”进行研究的协议。最终形成20多万字的6个研究报告和100多万字的附件资料,研究报告系统地论述了中亚五国基本状况、中亚五国向东发展的趋势与需求、国家东中西区域合作示范区匹配中亚五国发展需求、示范区与丝路经济带国内各节点城市合作发展、示范区打造与中亚五国合作的战略平台以及示范区与国内外区域合作系列活动设计。并创新性地提出了如下建议:第一,要审时度势,借助国家“一带一路”建设的实施谋划示范区未来的发展;第二,要全面把握国家“十三五”规划的产业发展要求,加快主导产业的引进与培育;第三,要抢抓机遇,按照国家主体功能区规划和十八届五中全会精神,拓展和完善示范区功能,加快示范区基础设施建设的速度;第四要深度融入长江经济带建设,“一肩挑两头”,成为沟通长江经济带和京津冀经济区南北的“支点”,变边缘劣势为优势;第五要争取江苏省在江海联动发展战略中将示范区作为发展重点,充分发挥其在江海联动中的主体港口功能;第六要“内立外扩”,争取国家自由贸易港的地位。该研究成果不仅为连云港国家东中西区域合作示范区的跨越式发展提供了有益的参考和借鉴,已得到国家东中西区域合作示范区的高度评价和全面采纳与应用实施,该研究成果,特别是相关资料和数据还得到了国内外许多高校、科研机构以及相关地方政府和企业的高度关注和重视。
二是完成了上海宝钢集团公司对新疆战略投资前期研究的委托。该团队对新疆经济社会的总体发展状况与可持续发展能力、“丝绸之路经济带”建设战略规划、基础设施建设、重点产业发展状况与空间布局、发展潜力,国家支持新疆的政策和新疆各类优惠政策,中亚五国的经济社会发展及产业发展状况进行了研究,形成了15万字的《“一带一路”背景下新疆经济社会发展战略与产业布局》研究报告。基本结论为:第一,国家和自治区对新疆产业发展的战略部署已经成型,必将为各类企业在新疆的发展开拓广大的、长期的、稳定的发展空间;第二,史无前例的庞大资金投入,其强大的投资驱动力必将通过新疆的大发展释放出来;第三,一批重大项目的实施与带动,必将带动新疆站在较高的发展起点上;第四,新疆作为“丝绸之路经济带核心区”的定位,蕴含着新疆未来发展的重大新机遇。该课题通过构建计量模型与指标体系,对新疆维吾尔自治区及各个地区的可持续发展潜力进行了量化分析与评价,对新疆维吾尔自治区优势与潜力产业的现状和发展前景以及未来产业增长极形成与发展进行了量化分析与评价。
三是完成了甘肃省政协委托兰州大学对“丝绸之路经济带黄金段重要节点——兰州新区建设与创新发展”研究。研究团队经过3个多月广泛搜集资料、对相关国家级新区的实地调研和专家咨询,根据兰州新区发展五年来的实际状况、内外部环境的变化,提出了如下的基本结论:
第一,国家对兰州新区的战略定位是合理准确的,兰州新区的资源环境能够承载兰州新区的发展要求,但与全国其他新区发展存在差距,发展条件“先天不足”。(www.daowen.com)
第二,现实发展的制约因素主要有为各类规划的用地矛盾,土地集约利用程度低,土地区位价值差不明显,工业用地、商业用地的起始地价低于国家平均水平,空间规划与环境适宜性不匹配,空间建设时序不合理。产业集聚水平低,主导产业不明确。综保区发展水平偏低,债务负担沉重。
兰州新区发展缓慢的主要原因是:未处理好扩城与增效关系,未处理好空间与时间关系,未处理好城市功能与产业关系,科技创新驱动力不足,经济发展的要素投入不足,投融资体制机制不尽合理,干部队伍能力素质与新区建设发展的要求有差距。
政策建议主要为:“先行先试”推动四大战略功能定位的实现;以体制机制改革为动力举全省之力促新区发展;以土地资源的调整为抓手实现要素再优化配置;以规划调整为契机实现建设与发展的战略性调整;加大科技创新力度,打造科技创新核心区;以产业结构调整为突破口,集聚发展优势特色产业;改革投融资体制机制,解决发展资金来源;进一步加强综保区建设,提升新区对外开放水平。
该研究报告不仅得到了省委省政府和省政协的高度重视和好评,省委书记林铎、省长唐仁健均做了重要批示,给予高度评价。省政协也向兰州大学和研究团队发来了致谢函,社会反响良好。
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