理论教育 优惠政策激励全省高新企业发展

优惠政策激励全省高新企业发展

时间:2023-05-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:2017年,全省高新企业可享受的高新企业所得税减免额达到185.58亿元,相当于全省地方财政科技拨款的61.15%。研发经费加计扣除政策加成。除税收优惠政策外,全省各地出台了对新认定高新企业的一次性补助政策。由于很多小微企业实际产生的税收较少,所得税优惠政策对其影响并不大。一方面,各地在政策落实上存在较大差异。另一方面,仍有部分政策未能得到足够重视,或者在执行过程中存在问题。

优惠政策激励全省高新企业发展

高新企业税收优惠力度最大。2017年,全省高新企业可享受的高新企业所得税减免额达到185.58亿元,相当于全省地方财政科技拨款的61.15%。在各类所得税减免中,高新企业所得税减免额最高。2017年,高新企业所得税减免额占实际上缴税费总额的比重为12.81%,略高于2016年的12.24%。

研发经费加计扣除政策加成。在认定高新企业时,研发经费占主营业务收入的比重属于门槛指标。因此,研发经费加计扣除政策对于高新企业来说属于加成的税收优惠。2017年,全省高新企业享受研发经费加计扣除所得税减免额达78.26亿元,该政策对于高新企业来说提供了非常大的优惠。

高新企业补助政策。除税收优惠政策外,全省各地出台了对新认定高新企业的一次性补助政策。由于很多小微企业实际产生的税收较少,所得税优惠政策对其影响并不大。从企均享受高新企业所得税额看,2017年每家大型企业约为1790万元,每家中型企业约为345万元,每家小型企业约为57万元,而每家微型企业仅约为5万元。因此,一次性补助政策对小微高新企业的引导作用更大。

尽管浙江高新企业发展形势较好,但仍有一些问题需要引起关注。(www.daowen.com)

不能因为总量增长快而忽视了高新企业个体发展存在的问题和风险。事实上,高新企业总量指标的增长很大程度上得益于数量的增长。从另一角度看,浙江省累计认定的高新企业数有11462家,而实际有效数仅9152家,即认定的高新企业中高达五分之一不再符合高新企业条件甚至已经倒闭。

不能因为全省高新企业数快速增长而忽视了部分区域培育高新企业的难度。高新企业的发展中存在明显的马太效应,即高新企业多的区域更容易集聚高新企业。部分区域高新企业发展形势并不乐观,如龙泉市高新企业数连续两年均在减少,部分县(市、区)高新企业仍为个位数。

不能因为部分政策执行较好就忽视进一步的宣传和贯彻落实。一方面,各地在政策落实上存在较大差异。从享受高新企业所得税减免额占实际上缴税费总额的比重看,2017年只有6个县(市、区)在20%以上,61个县(市、区)在10%~20%,还有23个县(市、区)的比重低于10%。另一方面,仍有部分政策未能得到足够重视,或者在执行过程中存在问题。如技术转让所得税减免政策,2017年全省高新企业在这方面的所得税减免额仅为142.4万元,且仅有5个县(市、区)的高新企业享受了该政策。

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