当下的“脱钩”改革，为广告行业组织和广告行业自律提供了最新语境，也提供了最重要的制度保障。广告行业协会“脱钩”的大势已定。

广告行业组织大致可以分为两种类型：一是涵盖广告公司、广告媒体、广告主、广告教学研究机构、市场调查公司等在内的综合性行业组织，即中国广告协会以及省和市县级广告协会。二是具体门类的广告协会，包括：以广告行为主体来划分广告公司协会、广告主协会；以广告媒体来划分报纸广告协会、户外广告协会、网络广告协会。这两种类型的广告行业协会共同构建完整的广告行业组织体系。成立于1983年的中国广告协会，是中国最大的广告行业组织。其官方网站的核心信息有：

——国家工商行政管理总局直属事业单位，全国性社会团体。

——根本宗旨：为行业建设与发展提供服务。

——基本职责：提供服务、反映诉求、规范行为。

——主要工作：

（1）加强行业自律，大力推动行业诚信建设，规范会员行为，加强自我监管。协会组织制定并实施广告行业自律规范，积极开展对违法广告的劝诫、点评工作，广告发布前法律咨询工作，全国广告行业精神文明先进单位评选表彰活动。

（2）以优化产业结构，增强企业核心竞争力，推动产业升级为出发点，积极开展中国广告业企业资质认定工作，赢得业界和社会的支持和认同。

（3）以提高广告从业人员素质，维护广告行业人才市场秩序为宗旨，努力推动建立全国广告专业技术人员职业水平评价体系，使广告专业技术人员纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。

（4）积极开展反映诉求和维权工作，为行业发展创造良好的政策环境。积极参与推动相关立法和政策制定，参与《中华人民共和国广告法》等法律法规的制定修订工作。(www.daowen.com)

（5）开展行业培训、交流活动，实施多层次人才培养计划，提升行业整体服务水平。

（6）广泛开展调查研究和信息服务工作，利用行业网站、工作通信和电子刊物等形式为会员和行业提供优质服务。

（7）搭建学习展示、商务交流的平台，帮助广告企业提高业务素质，拓展业务领域，改进业务能力。

（8）加强学术研究，为提高广告从业人员专业素质和理论研究水平拓宽领域。

（9）积极开展国际交流，促进中国广告业与国际广告业的接轨和融合。

和其他许多行业协会一样，中国广告协会存在自主性不足的问题。一是组织上缺乏自主性。第一条信息“直属事业单位，全国性社会团体”就是最好的明证。既然是事业单位，各层级广协就不得不对行政管理部门产生较大的依附性。二是领导上缺乏自主性。从中国广告协会到市县一级广告协会，会长、秘书长及其他中高层管理人员，基本都由政府主管部门派出或批准，享有一定行政级别。三是经费上缺乏自主性。广协长期以来靠国家财政拨款支持，尽管有一些会费收入，但不占主导地位。四是权力来源上缺乏自主性。就目前而言，广协享有的管理权力极其弱小，仅有的管理职能也取决于政府主动退出和让渡。由于广告行业自律的非强制性，广告行业组织在行业自律时，往往需要借助政府的力量，但是，政府介入的限度，国内并没有明确的规定。因此，探讨广告行业自律，需要明确行政机关的权限。否则，行政监管和行业自律的边界依然模糊，行业自律将不恰当地受制于行政监管。

由于存在上述自主性不足，广告行政管理机关和广告行业协会之间，本应是指导与被指导的关系，却成为领导与被领导的关系，本来该反映协会会员的声音，实际上成为行政管理机关的传声筒。

中共中央办公厅、国务院办公厅发布《行业协会商会与行政机关脱钩的总体方案》，为广告协会的改革和今后的工作指明方向，为广告行业自律，促进广告业发展提供强有力的法律与政策保障。尽管本书的主题是对“漂绿广告”的监管，实际上，就整个广告行业来说，只有广告协会真正实现身份转变，广告行业自律才能在市场监管中成为不可替代的角色，发挥应有的潜能。

《方案》为广告行业协会的身份提供政策保障，2015年9月1日起实施的新《广告法》第七条首次确立广告行业组织的法律地位和职责，包括四个方面：（1）制定行业规范；（2）加强行业自律；（3）促进行业管理，引导会员依法从事广告活动；（4）推动广告行业诚信建设。旧广告法未明确广告协会的地位。