监管能力是执政能力的有机组织部分，指“能使政府监管制度和程序的运行有利于实现企业、消费者和政府三者间利益合理平衡的能力，它主要包括监管规则的制定能力和执行能力”^[19]。广告监管能力是政府市场监管能力的重要方面，就目前的体制而言，广告监管能力指各级工商管理机关及其他相关部门依据监管法律法规和技术标准，综合运用各种资源和手段，有效地监管广告市场的能力和水平。进一步细分，监管能力可分解为监测能力、应急反应能力、信息处理能力、经费保障能力。广告监管能力建设包括：（1）监管体制机制保障；（2）监管队伍的素质与能力（文化程度、基本技能等）；（3）监管制度的完善；（4）监管装备或手段的完善（执法车辆等装备、办公电脑配备、广告监测系统、商品监测车等）。

国内外学术界对广告监管的必要性、监管的体制机制、监管的法律法规等基本问题进行了广泛研究，但对广告监管能力建设的研究，一直未得到应有的重视。随着经济社会发展和传播技术的推陈出新，必然会涌现出许多新的广告传播形态。单就广告诉求内容来划分，绿色诉求广告是新的广告传播形态。它因应了全球范围的环保吁求，但商家从中只窥见点“绿”成金的认知真空与制度空隙，“漂绿广告”也因此日渐兴盛起来。应该说，在相当长时间内，国内外广告监管机构或相关社会组织对此很少觉察或束手无策，这无疑向广告监管能力提出挑战。(www.daowen.com)