长期的监管实践证明，只有明确监管目标，准确无误地将实现监管目标的责任委托给监管机构，监管才有可能有效进行，才有可能围绕这一目标而有针对性地对具体监管内容、对象、方式、技术、方法、手段以及监管组织形式进行选择取舍，才能够确保监管效率。实际情况是，明确监管目标并不容易。在当下法律制度中，不同领域的政府监管的目标不同。

环境监管的目标是“保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”^[1]。

药品监管的目标是“保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药合法权益”^[2]。

食品监管的目标是“保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质”^[3]。(www.daowen.com)

但是，什么样的环境才能够保障人体健康，何种药品才算安全，食品要卫生到何种程度才能保障人民身体健康，这并不能从法律条文中获悉答案。

广告的监管目标，我国2015年施行的新《广告法》认为是：“为了规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序。”这一目标无疑是总括性的、根本性的，对于不同类型的广告监管，比如针对医药广告、户外广告，其目标不能与之冲突，只能是《广告法》规定的广告监管目标的具体化和深化。