循环农业既是农业发展新的理念和策略，更是一种新的增长方式，是实现人口、资源、环境相互协调发展的新的农业经济发展方式。发展农业循环经济，一定要切实把握发展循环农业的方向和关键环节，推动农业由单向式资源利用向循环梯级利用、粗放高耗型向节约高效型转变，从根本上转变农民的生产生活方式，应科学把握农业循环经济发展的方向。

1.在发展理念上，要改变目前重增长轻发展、重生产轻环境、重数量轻质量的思路，从大产业、大生态、大农业的角度，用循环农业的理念指导农业生产，摒弃依靠消耗资源来发展经济的做法，优化配置资源，提高资源的利用率，实现低消耗、高增长、可持续发展，逐步形成符合循环经济理念的绿色生产和绿色消费模式，建立有利于节约资源和保护环境的生产、生活方式。

2.在发展过程中，要实现农业产业结构优化，合理配置农业生产要素，提高资源利用效率，解决农业生产过程中造成的污染，推进农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便等废弃物资源的循环利用，解决农村脏乱差，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展路子。

3.在发展功能上，要拓展农业发展的内涵和外延，延伸农业的食物营养、工业原料、就业增收、生态保障功能，拓展发展领域；对农产品进行深度加工，大力发展农业生物质产业。同时，在大中城市郊区引导发展旅游观光农业。

4.在发展途径上，要由粗放型高耗型向节约高效型转变，推广节约型农业技术，在促进农业发展的同时，切实保护好耕地、草原、生物资源，不以牺牲资源与环境为代价，实现资源的永续利用和可持续发展。(www.daowen.com)

5.在发展的政策法规上，要逐步建立相关限制性法规和生态补偿性政策体系。在敏感地区，要出台农业生产的限制性法规和标准，规范农业生产活动，引导农民采取循环农业技术；对农作物秸秆利用、畜禽粪便处理、配方施肥等重大农业技术，要采取财政补贴制度；对从事农村垃圾、污水处理的企业，要给予税收、贷款方面的优惠；要发挥市场机制的作用，保护农业资源稀缺利用，加大对环境成本核算力度等。

6.在发展规划上，要在科学分析和全面调研基础上，总结适宜不同类型地区的循环农业发展模式和技术，按照自然资源状况和经济社会条件，考虑各地区农业生产结构和生产方式，优先在高度集约农区、生态脆弱地区、重要水源地开展循环农业建设。

7.在投入保障上，要制定有利于循环农业发展的措施和政策，发挥政府的政策和资金引导作用，调动各方面参与循环农业建设的积极性。鼓励企业、集体和个人投入，建立多渠道、多元化的资金投入机制。要以建立农业生态补偿、技术补贴机制和绿色农业经济核算体系为切入点，完善循环农业发展的投人保障体系。

8.在工作机制上，要在工作方式上，要实现由行政指挥向项目调动、市场引导转变，通过分类指导、典型带动，推进社会化、市场化、专业化发展，构建农民自我服务、自我发展的长效机制。以龙头企业和农民专业合作社、合作组织为依托，把农业产业化经营贯穿于循环农业发展的全过程，建立灵活高效的农技协作机制，为农民提供从生产资料供应、技术培训到产品经销一体化的服务，提高循环农业发展的组织化、规模化和标准化水平。