1.发展机遇。

一是丝绸之路经济带建设为我省能源发展提供战略机遇。甘肃省处于丝绸之路经济带黄金段，能源资源丰富，陆上综合性能源战略通道优势明显，深入推进丝绸之路经济带建设，深化与丝绸之路沿线国家及相邻省区的能源合作，将为甘肃省充分利用得天独厚的区位优势条件，加强省内石油储备、石油炼化、新能源开发、核燃料储备与生产、煤炭及煤电基地建设，扩大通道输送能力，改善互联互通条件，提供重大战略机遇。

二是能源供给侧结构性改革为甘肃省能源发展带来潜在机遇。能源供给侧结构性改革明确要求能源发展方式从粗放式发展向提质增效转变，破解新常态下能源发展面临的传统能源产能过剩、可再生能源发展受限、能源系统整体运行效率不高等突出问题。为此，国家要求煤电行业放缓建设节奏，积极开展煤炭行业化解过剩产能工作，推进行业整体脱困，3年内原则不批新项目，加快淘汰落后产能，为推动煤炭行业结构调整、提高发展质量和效益带来新的机遇，为非化石能源发展提供新的市场空间。

三是国家能源发展战略与布局将进一步提升甘肃省战略地位。自2010年国务院办公厅下发《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）以来，河西地区新能源基地和陇东煤电基地开发建设取得了不同程度的进展。国家能源局批复实施《陇东能源基地开发规划》，为陇东地区煤炭、电力开发建设提升了政策空间。“十三五”时期，国家将进一步在能源布局上向革命老区、少数民族地区、贫困地区等倾斜，并支持我省开展新能源综合示范，有利于进一步提升我省在国家能源战略布局中的地位。

2.面临挑战。(www.daowen.com)

一是传统能源的发展进一步受到约束。在能源消费由高速向中低速转变的过程中，受内外部市场消费水平降低等因素的影响，实现能源稳定发展的不确定因素增多，压力不断增加；化石能源资源开发和相关产业发展受到一定约束，煤炭、煤电市场不稳定、不确定因素增加。

二是能源系统协调性有待进一步加强。可再生能源快速发展对各类电源运行、用电方式和电力调度规则提出了更高要求，能源体系不协调的问题比较突出。风电、光电弃风弃光比较严重，火电出力下降，电网与电源之间的发展不相匹配。

三是可再生能源发展的瓶颈制约进一步加大。甘肃省内电力系统灵活调节电源比例低，调峰能力不足，调度运行机制不合理，制约可再生能源大规模上网消纳。风电、光伏发电技术仍处于成长期，依靠技术进步和创新发展降低上网电价的机制尚未完全建立。大规模风光电新能源开发与电网安全、输送消纳之间的关系还需要进一步协调，电网的输配电能力和智能化水平还有待提高。

四是企业经营困难对行业投资产生不利影响。煤电、新能源和煤炭行业近年来连续亏损，企业资产负债率居高不下，盈利能力弱，投资能力不足，影响我省能源产业规模的扩大。