研究分析国外清洁生产的情况,对我甘肃省发展抢劫生产产业有非常重要的启示,特别是国外关于制度和政策体系建设方面的经验值得认真借鉴。
1.创新政策体系为本。推行清洁生产首先需要制定和完善鼓励企业技术进步,开展清洁生产的宏观经济政策创新活动。不论是在发达国家,还是在中等发达国家,发展清洁生产都有非常完整的政策体系,甚至有些国家还有国家级的计划作为这项工作的引领手段。所以,甘肃省不仅仅要有发展清洁生产产业的行动方案,还要有务实的政策体系。同时,为了加强政策的可行性保障条件,还需要将某些政策用法律和法规的形式肯定下来,增强强制性和约束力。
2.瞄准工业企业目标。在现代社会中,影响生态环境的因素很多,但是,最主要的因素仍然是工业化城市化,核心是工业企业的清洁生产状态。所以,发展清洁生产必须将主要目标瞄准工业企业。为了配合实施企业清洁生产,可以考虑:(1)对于企业技术进步和推行清洁生产,财政必须给予必要的资金保障。(2)对于推行清洁生产和技术进步较多的企业,仍然要在税收减免方面给予优惠。(3)企业推行清洁生产和技术进步,应当充分利用国际、国内两个市场,采取直接融资和间接融资两种方式,调动政策性银行和商业银行的积极性。(4)制定以加速企业推行清洁生产,推进技术进步为目标的新的折旧制度,刺激企业的技术改造和运用新技术、新设备。(5)在人才方面鼓励研究机构和高校的科技人员流向企业,开展技术创新,推行清洁生产,并给予一定的优惠条件。(www.daowen.com)
3.转变观念与机制。使企业真正成为推行清洁生产、研究开发与技术创新的主体,重视企业研究开发的经济功能,把研究开发、推行清洁生产作为企业生产过程的重要组成部分和企业发展的动力源。在生产方式上变过去的“要素投入粗放型”为“技术进步主导效益型”。积极促进股份制、股份合作制为主要内容的企业经营机制转换,明确产权关系,通过企业交叉持股等形式促使各企业及时采用新技术、新设备,并推行清洁生产,不断降低成本,提高效益。尽快制订《企业清洁生产法》,加强企业新技术(包括清洁生产技术)、新产品的开发能力。
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