1）竣工图的概念和意义

根据《建设工程文件归档整理规范》（GB/T　50328—2014）的表述，竣工图是指工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样，也就是说竣工图是建设工程在施工过程中，根据施工现场的各种真实施工记录和指令性技术文件，对施工图进行修改或重新绘制的，与工程实体相符的图说。

在工程建设实务中，设计图、施工图、竣工图这三种图纸在工程的不同阶段和时间产生，也与不同经济活动相对应，具体如表5.7所示。

表5.7　工程图纸使用情况

根据相关规范的要求，所有建设工程均应编制竣工图。建设工程竣工图是城建档案的重要组成部分，是建设工程档案的核心，竣工图是工程竣工后工程结算、交工验收、改建、扩建、维护管理的重要依据，在实践中，竣工图具有以下的重要作用：

①竣工图是城市规划、建设、管理的重要依据。

②竣工图是工程维护管理的重要依据。

③竣工图是工程结算的重要依据。

④竣工图是造价鉴定、司法鉴定裁决的重要凭证。

2）竣工图的编制内容

一般的房屋建筑工程，竣工图的编制内容按照专业分，包括土建工程（含建筑、结构）竣工图。

其中建筑包括：封面，建筑竣工图目录，说明，建筑构造作法一览表，总平面图，建筑平面图，立面图，剖面图，楼梯详图，楼层平面图，建筑详图。

其中结构包括：封面，结构竣工图目录，说明，基础平面图，基础详图，地下室结构图（人防图纸），地下室结构详图，楼面结构布置，楼面配筋图，梁、柱、板、楼梯详图，结构构件详图。

给排水安装工程竣工图，包括：封面，给排水竣工图目录，说明，总图，平面图（自下而上），详图，给水、消防、排水、雨水系统图。

电力、照明电气和弱电（包括通信、避雷、接地、电视等）安装工程竣工图，包括：封面，电气竣工图目录，说明，主要设备材料表，平面图，详图，系统图，控制线路图，大型工程应按强电、弱电、火灾报警及其智能系统分别设置目录。

暖通工程（包括采暖、通风、空调）竣工图，包括：封面，暖通竣工图目录，说明，主要设备材料表，平面图，剖面图，详图，系统图。

景观工程竣工图，包括：封面，景观竣工图目录，说明，总图，竖向图，放线图，索引图，分区图，节电详图，铺装详图。

绿化工程竣工图，包括：封面，绿化竣工图目录，说明，苗木材料表，总图，乔木种植图，灌木种植图，地被种植图。

装饰工程竣工图。

3）竣工图的编制依据

一般情况下，如下所述资料是竣工图的编制依据：

①经过审核合格备案的设计施工图。

②图纸会审和设计交底资料。

③设计变更通知，一般设计变更单要采用行业主管部门统一的表格，按照专业统一连续编号，设计经办人签字，负责人审核签字，并且要加盖设计院公章或者出图章，有附图的，也需要加盖设计院公章或者出图章，并经相应的设计经办人签字。

④技术变更（洽商）记录，要采用行业主管部门统一的表格，按照专业统一连续编号，相应人员和单位签字及盖章。

⑤施工现场隐蔽验收记录、各种隐蔽验收档案资料等。

⑥材料代用的资料。

⑦质量事故报告、鉴定、处理措施及处理结果。(www.daowen.com)

⑧建（构）筑物定位测量、施工检查测量及竣工测量。

⑨现场收方、签证以及相关索赔事项。

⑩其他已经实施的指令性文件，比如函件、报告、通知等要求。

⑪经设计单位审查合格的详图分解和深化设计等。

4）竣工图的编制方法

常见的竣工图编制方法如表5.8所示。

（1）利用原施工蓝图直接修改

在施工过程中，如果没有变更事项，或者变更事项较少的，可以在原施工蓝图之上直接注明变更修改依据和说明，并加盖竣工图章，相应人员在竣工图章内签字即可。

表5.8　竣工图的编制方法

（2）重新绘制竣工图

在施工过程中，变更事项比较多，或者结构、工艺、平面布置、相关做法等有重大改变时，应重新绘制竣工图，重新绘制的竣工图应该使用竣工图图标，竣工图重新晒印成蓝图后，相关人员在竣工图蓝图上的竣工图图标内签字即可。重新绘制的竣工图，不能使用笔在竣工图上直接修改。

在实践中，一方面竣工图需要的套数比较多，而原施工蓝图的数量不够；另一方面重新绘制的施工图从使用的角度更加方便、有效和系统，因此，在实务中通常采取重新绘制竣工图的方式，只有在一些工程不大，施工过程比较顺利也没有发生相应变更或者其他事项的情况下，才使用施工蓝图修改加盖竣工图章作为竣工图。

5）竣工图的编制要求

从工程项目施工技术本身，竣工图编制需要注意以下几个方面的要求。

（1）编制时间要求

根据《国家基本建设委员会关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》：

二、各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、峒室、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图，编制各种竣工图必须在施工过程中（不能在竣工后），及时做好隐蔽工程检验记录，整理好设计变更文件，确保竣工图质量。

五、工程竣工验收前，建设单位应组织、督促和协助各设计、施工单位检验各自负责的竣工图编制工作，发现有不准确或短缺时，要及时采取措施修改和补齐。竣工图要作为工程交工验收的条件之一。竣工图不准确、不完整、不符合归档要求的，不能交工验收。在特殊情况下，也可按交工验收时双方议定的限期补交竣工图。

结合实际情况，一般竣工图编制完成的时间如下：

基础竣工图编制时间，基础结构验收后一个月内；

主体结构竣工图的编制时间，主体结构验收后1～3个月内完成；

整个项目完整的竣工图编制时间，在工程竣工验收之前完成。

从实践的角度，在施工过程中，每完成一个阶段的工程内容，就及时的在过程中完成该部分竣工图的绘制，当项目施工完毕，竣工图也就绘制完毕，这是最佳的理想状态。

（2）编制数量要求

一般在施工合同中会约定施工企业编制和提供竣工图的具体数量要求，如果在施工合同中没有相应的约定，根据《国家基本建设委员会关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》的相关规定：

六、大中型建设项目和城市住宅小区建设的竣工图，不得少于两套，一套移交生产使用单位保管，一套交有关主管部门或技术档案部门长期保存；关系到全国性特别重要的建设项目（如首都机场、南京长江大桥等），应增交一套给国家档案馆保存。小型建设项目的竣工图不得少于一套，移交生产使用单位保管。因编制竣工图需增加的施工图，由建设单位负责及时提供给施工单位，并在签订合同时，明确需要增加的份数。

如果施工合同中没有约定竣工图的具体数量要求，而建设单位要求施工企业提供的竣工图数量超出上述规定时，可以酌情参考各地定额计价文件中关于档案编制费用的相关规定，与建设单位协商，提出增加相应的工程造价。