1）计价方式是核心，方式不同有区别

从技术本身的视角，施工方案思考的核心是能有效的指导现场施工，确保工程项目高质量高标准的修建完成；从造价商务的视角，施工方案是如何巧妙而又有效的与施工合同本身约定的计价方式相结合，最终给整个项目带来最大化的经济效益和成果。因此，不同的合同计价条款约定，施工方案表达的风格和方式，乃至关注的事项和注意的要求等就完全不同。

（1）总价包干须简洁，如何实施如何写

通常情况下，固定总价包干合同的包干本质可以分为两个层次去理解，第一个层次是直接包干，也就是对应施工合同本身约定的范围或者设计图进行包干；第二个层次是间接包干，也就是对施工方提供和编制的施工组织设计和施工方案中的一系列的做法承诺包干。

在实务中，对于第一个层次的直接包干，在施工合同中有可能会约定直接按照某设计施工图所表述的内容进行包干。在这种情况下，固定总价包干的范围就是设计施工图的范围，只要设计施工图不发生设计变更，固定包干总结在结算阶段一般不会进行相应调整。另一种情况是施工合同中可能具体约定本合同包干的工程内容以及相应的做法阐述，包干的工程内容可能小于设计施工图本身包含的内容，包干的做法也可能与设计施工图不一致。如果是包干的工程内容小于设计施工图的内容，那么超出包干范围的设计施工图的其他工程内容也需要由施工企业施工时，这部分工程造价就需要单独计算，不属于合同包干价范畴。如果合同包干的做法与设计施工图不一致，比如合同约定某项目采用塑钢窗，设计施工图标注的为铝合金窗，在这种情况下，施工企业在图纸会审的过程中或者以其他方式，向建设单位提出图纸答疑进行明确。如果图纸会审对设计施工图进行调整，明确按照塑钢窗施工，那么合同固定包干总价就不进行调整；如果图纸会审明确仍旧按照铝合金窗施工，那么施工企业就应该按照设计图纸的要求执行，并针对设计图纸做法与施工合同包干价做法的不一致导致的工程造价的变化，向建设单位进行工程签证单独计算相关费用。但是如果合同约定做法与设计施工图做法不一致的情况下，如果施工企业直接按照合同约定做法施工，那么该工程就存在没有按照设计图纸施工，最终会存在质量验收不合格的风险，这种情况下施工企业就会承当相应的损失和责任。

作为建设单位，在签订施工合同时经常会要求附相应的预算书附件和做法明细，这个时候为了规避合同约定做法与设计施工图做法不一致带来的后期工程造价变化的风险，可以在施工合同中做以下约定：“本合同的施工图预算书附件和做法明细等，仅作为项目施工过程中发生设计变更增减内容综合单价的参考依据，预算书附件和做法明细与设计施工图不一致的地方，以设计施工图为准，该风险已经包含在本合同的总价当中。”这样，就会降低很多项目中经常出现的合同约定做法与施工图不一致导致的各种过程争议和结算纠纷的概率和风险。

对于第二个层次的间接包干，也就是对施工企业编制的施工方案做法包干。在实务中，会存在施工方案与合同约定或者设计施工图不一致的地方，具体存在以下2种不同的情况：

第一种情况是施工方案的做法超出施工合同约定或设计施工图做法表述。这种情况就相当于在我们的生活中，客户已经通过网上平台向酒店以某个价格预定了一个普通标准房间，当客户到达酒店时，酒店主动要求给客户将普通标准房间更换为豪华套房，在这种情况下客户肯定是非常愉快的接受，但是酒店不能再向客户提出价格上的调整。同样的道理，施工方案超出合同的约定主动提出超出合同约定的做法，当施工方案履行了相应的审批程序，施工方案的内容就成为甲乙双方的一致意见，成为施工企业的合同承诺，也就同样属于施工合同总价包干的范畴。施工方案做法超出合同约定的部分不能增加造价，但是假如实际施工过程中施工企业没有按照施工方案履行高于合同约定的做法，这种情况下，建设单位还可以以实际做法与施工方案之间的差距，在结算阶段进行相应的工程造价扣减。

第二种情况是施工方案的做法低于施工合同约定或设计施工图做法表述。在这种情况下，一方面，该项目可能存在质量验收不合格的风险，直接导致该项目整个工程造价的计算和工程款项的支付受到影响，因为工程项目质量合格是工程造价计算和工程款项支付的最根本的前置条件，如果建设工程质量不合格，建设单位还可以追究施工企业的违约责任和导致的相应其他损失。另一方面，如果质量合格，相当于是施工企业对原施工合同总价包干的范围进行了折减缩小，建设单位可以在结算阶段扣除施工方案与施工合同约定或施工图做法表述的差异部分对应的工程造价。

案例：油漆做法的约定

◆案例背景

某钢结构工程项目按照固定总价包干，施工合同预算书附件约定油漆涂刷厚度为120　μm，未注明油漆涂刷遍数。

设计施工图注明油漆涂刷厚度为120　μm，涂刷遍数按照施工规范要求执行。经过查询相关施工规范要求，涂刷遍数为两遍即可。

施工企业在施工方案编制过程中，注明油漆涂刷厚度为120　μm，三遍成形。该施工方案经过相应审批流程后，施工企业在实际施工过程中根据规范要求涂刷两遍成形，厚度为120　μm。

◆商务解读

在这种情况下，固定总价包干对应的施工合同和设计图约定只需要涂刷两遍，施工方案主动提出要涂刷三遍，代表这个项目固定总价包干的油漆涂刷厚度修正调整为三遍，实际施工企业只涂刷两遍，虽然厚度达到了相应要求，但是遍数没有达到相应的要求，因此建设单位可以扣除施工企业少做一遍的人工费和机械费，相应的材料费不扣减。

如果施工企业在施工方案编制过程中，注明油漆涂刷厚度为120　μm，一遍成形。该施工方案经过相应审批流程后，施工企业在实际施工过程中根据施工方案一遍成形，厚度为120　μm。

在这种情况下，固定总价包干对应的施工合同和设计图约定需要涂刷两遍，施工方案和实际涂刷只涂刷一遍，虽然厚度达到了相应要求，不影响整体工程项目质量要求，但是涂刷遍数没有达到施工合同和设计图的约定，因此建设单位可以扣除施工单位少做一遍的人工费和机械费，相应的材料费不扣减。

第三种情况是施工方案的做法超出原有施工合同约定或设计施工图做法表述范围，在这种情况下则要区分具体的缘由进行区别对待。

案例：强夯工程的做法约定

◆案例背景

某强夯工程按照固定总价包干，施工合同约定按照强夯设计施工图表述的内容进行包干，在设计施工图中，强夯的范围边线为A区域。

◆商务解读

如果施工企业进场施工后编制施工方案阐述如下：“为了更好地保证工程质量，强夯的范围在设计施工图A区域再往外扩展2　m”，实际施工企业也是按照设计施工图A区域再往外扩展2　m进行强夯施工。在这种情况下，施工方案是基于施工企业本身的合同义务保证工程质量，由此导致的施工做法超出合同约定的包干范围，这种情况下结算时固定包干总价不变，不能增加相应工程造价。

如果施工企业进场施工后编制施工方案阐述如下：“经过现场实地检测，招标过程中甲方提供的地勘资料载明的情况与现场实际不吻合，现场实际地质条件存在××等特殊情况，根据相应的强夯施工规范要求，需要在设计施工图A区域在往外扩展2　m”。在这种情况下，施工方案是基于建设单位本身的原因导致的施工做法超出合同约定的包干范围，这种情况下结算时固定包干总价需要进行相应调整，施工方案增加区域对应的工程造价在施工过程中可以通过办理签证或者索赔的方式进入结算工程造价。

综上所述，在总价包干合同计价模式的情况下，施工方案编制的核心出发点需要保持简洁精练，实际项目是如何施工的就如何阐述，不需要把施工工艺或者流程或者做法表述得非常复杂、非常高端、非常上档次，也不要轻易把施工合同包干范围和设计图没有包含的内容在施工方案中进行超额表述。“所做即所述，所述即所做”，这就是总价包干项目从造价商务的角度编制施工方案最根本和最核心的底层逻辑。在此基础之上，如果对应某个工作内容，可以存在不同的施工工艺或者方法，尽量选择成本最低、质量安全保证程度高的综合效益最好的施工方案进行表述。

（2）定额项目须烦琐，故事思维必须有

定额计价的本质从造价商务角度就是按实计算，只要施工企业完成的工程内容在合同约定的范围或者建设单位的指令要求之内，均可计算相应的工程造价。由于定额编制是基于每一道施工工序进行的分解，而施工方案本身就是对具体施工工序的详细阐述，因此，定额计价方式下的工程造价是以设计施工图呈现的实体为最终结果要求，以施工方案阐述的具体施工工序为计价衡量，两者相结合形成最终的工程造价。所以，从造价商务的角度，定额计价模式下的施工方案编制，需要重点从以下3个方面去关注。

第一方面，定额计价模式下的施工方案首要的核心出发点是要会讲故事，也就是把一个普通的内容，能够娓娓道来，描述得越复杂越有利。

案例：钢护筒的计价

◆背景资料

某市政工程项目，合同约定执行项目所在地定额文件进行按实计价，其中基础工程为旋挖桩，桩直径d=1　800　mm，在实际开挖过程出现塌孔等不利地质条件，经过专项论证，施工方案调整为埋设全钢护筒的形式进行施工。

根据项目所在地定额文件的约定，埋设钢护筒可以按照埋设长度套取如表5.1所示相应的定额子目进行费用计算。

表5.1　钢护筒定额子目分析表

续表

◆商务解读

假如我们采取一般通用的施工方案编制方式，首先明确钢护筒使用的型号，购买专业生产厂家生产好的成品钢护筒，旋挖桩直径d=1　800　mm，假定现场使用的成品钢护筒为2　000　mm×16　mm；然后现场准备工作，吊装，就位，埋设钢护筒，定位下沉，旋挖钻孔，放钢筋笼，浇筑混凝土，拔出钢护筒。根据上述施工方案的描述，按照定额计价只能计算AC0078定额子目的费用。在只调整钢护筒材料价差，不计算组织措施费、规费、税金等费用的情况下，如果实际我们埋设的钢护筒是100　m，定额计算的费用为100×3　252.67/10=32　526.70（元）；假定我们购买的成品钢护筒经过甲方核价，市场价格为4　500元/t，钢护筒价差为（4　500-3　794.87）×100/10×0.078=550.00（元）；钢护筒的工程造价为32　526.70+550.00=33　076.70（元）。

假如我们换一种方式编制施工方案，首先我们不是直接购买的成品钢护筒，我们采取购买钢板，去专业钢结构加工生产厂家进行相应的加工工艺生产为钢护筒，然后再把钢护筒运到项目施工现场。钢护筒在进行卷管加工时，在焊接的位置需要增加一道内衬板，长度等同于钢护筒的长度；分段的钢护筒在现场需要进行对接焊接，在焊接位置也需要一道内衬板，长度等同于钢护筒的周长。根据现场实际情况对分段钢护筒对接焊接好后再进行吊装，明确吊装起重机械设备的型号；然后再是定位下沉，旋挖钻机钻孔，浇筑混凝土，由于该项目钢护筒为全钢护筒，无法拔出来多次摊销使用，因此本项目钢护筒为一次性摊销使用。钢护筒的制作工艺流程如图5.5所示。

图5.5　钢护筒的制作工艺流程图

那么根据上述的施工方案，同样的钢护筒，就可以计算以下费用：

①钢护筒加工制作费用，执行如表5.2所示定额子目AC0080。

表5.2　钢护筒制作定额子目分析表

钢护筒质量为π×2.0×0.016×100×7.85=78.917（t），钢护筒制作费用为78.917×5　494.83=433　635.50（元）；假定钢板的造价信息价格为4　000元/t，则钢板的价差为78.917×（4　000-3　794.87）=16　188.24（元）。

②增加的钢护筒焊接垫板费用，假定100　m钢护筒，按照2　m一段进行加工，共50段，焊接垫板尺寸为50×6　mm，则垫板的长度为100+π×2.0×（50-1）=407.88（m），总质 量 为0.05×0.006×407.88×7.85=0.961（t），对 应 的 费 用 为0.961×5　494.83+0.961×（4　000-3　794.87）=5　477.66（元）。

③加工好的钢护筒从加工场地运输到项目施工现场，假定运距为5　km，执行如表5.3所示定额子目。

表5.3　金属构件运输定额子目分析表

根据定额说明钢护筒构件为Ⅱ类构件，钢护筒构件的运输费用为（78.917+0.961）×（470.77+48.99×4）=53　257.06（元）。

综合①②③费用的计算，如果施工方案考虑钢护筒施工企业自行委托钢结构专业厂家加工制作，则钢护筒到施工现场价格为（433　635.50+16　188.24+5　477.66+53　257.06）=508　558.46（元），折合到钢护筒质量上的单价为508　558.46/78.917=6　444.22（元/t）。

④钢护筒埋设费用为100×3　252.67/10=32　526.70（元）。

⑤钢护筒一次摊销后定额子目扣减费用，钢护筒埋设定额子目中按照多次摊销考虑，前面已经单独计算了钢护筒的加工制作材料费，因此钢护筒埋设定额里面的钢护筒摊销消耗量需要扣除，即扣减埋设钢护筒含量中的钢护筒材料费为100/10×0.078×3　794.87=2　960.00（元）。

因此，在该种施工方案的表述下，本项目钢护筒埋设的工程造价为508　558.46+32　526.70-2　960.00=538　125.20（元）。

通过对施工方案从造价商务角度的优化调整，详细表述钢护筒加工制作过程，把加工的利润转移到施工企业利润之内，并计算相应的加工措施垫板费用和运输费用；明确该项目钢护筒为一次摊销，让总造价增加，相应的利润值增加，也便于现场施工和管理。如果施工方案明确钢护筒为拔出使用，首先该项目为全钢护筒，钢护筒的拔出施工困难，并且不一定能拔出成功，另外定额文件是按照多次摊销考虑，这种情况下会出现定额考虑的摊销次数远远高于项目现场的实际摊销次数，继而导致实际施工成本远远高于定额计算费用的潜在结算风险。

其次从造价商务的角度，需要结合定额文件本身规定的要求，系统梳理哪些部位哪些内容哪些工程量是无法根据设计施工图计算，而是要在施工方案中进行具体描述之后，或是根据施工方案的具体描述进行计算，或是根据施工方案的描述再结合实际施工的情况进行收方计算。先施工方案阐述审批通过，最后再现场收方确定，才能根据定额文件计算相应工程量，这是该类工程量和相应费用计算程序上的要求。如果在施工方案中没有详细的阐述，虽然实际施工也完成了相应的内容，则会存在程序上不合理而最终导致该部分内容无法进入结算工程造价的风险。

案例：某地房屋建筑工程定额文件需要施工方案具体阐述内容梳理

结合某地定额文件，对房屋建筑工程部分需要施工方案阐述的地方梳理汇总如下。也就是说从造价商务的角度，如果某项目是采用该地的定额文件计价，那么施工方案中就必须阐述以下相应的内容，如果不进行阐述，相应内容的费用就无法有效进入工程结算造价，会导致巨大的造价风险。

土石方工程

（1）机械不能施工的死角等部分需采用人工开挖时，应按设计或施工组织设计规定计算。如无规定时，按照表5.4计算。

表5.4　人工开挖土石方量占比计算表

注：本表所列工程量是指一个独立的施工组织设计所规定范围的挖方总量。

解读：如实际土石方开挖，人工进行开挖的机械施工的死角位置工程量大于上述表格数据，就在施工方案中进行具体阐述人工开挖的位置和具体的工程量，如小于上述表格数据，施工方案中就不具体阐述，以上述表格中的数据进行定额计价。

（2）机械在垫板上工作时，按照相应定额子目人工和机械乘以系数1.25，搭拆垫板的人工、材料和辅助机械费用按实计算。

解读：如实际情况存在土石方施工机械在垫板上工作，需要明确搭拆垫板的范围、使用时间，并明确搭设和拆除垫板需要消耗的人工、材料，以及辅助使用的机械和台班。并在实际搭设完成后对上述工程量进行现场签证收方和核价，进入定额计价。

（3）机械凿打平基、槽（坑）石方，施工组织设计（方案）采用人工摊座或者结构上面有结构物的，应计算人工摊座费用，执行人工摊座相应定额子目乘以系数0.6。

解读：施工方案需要明确机械凿打平基、槽（坑）石方的具体部位。

（4）挖一般土方、沟槽、基坑土方放坡应根据设计或批准的施工组织设计要求的放坡系数计算。如设计或批准的施工组织设计无规定时，放坡系数按表5.5计算；石方放坡应根据设计或批准的施工组织设计要求的放坡系数计算。

表5.5　土石方开挖放坡系数表

解读：如实际土石方开挖，放坡系数大于上述表格，就在施工方案中进行放坡系数的描述；如小于表5.5的数据，施工方案中就不具体阐述，以上述表格进行定额计价。

地基处理、边坡支护工程

（1）钻孔锚杆（索）、喷射混凝土、水泥砂浆项目如需搭设脚手架，按单项脚手架相应定额子目计算。

解读：施工组织设计需要明确脚手架搭设的具体位置、形式和详细做法，实际施工过程中对搭设的脚手架进行收方，进入定额计价。

（2）钻孔锚杆（索）的砂浆配合比与设计规定不同时，可以换算。

解读：施工方案中明确具体的砂浆配合比，进入定额计价调整。

（3）支挡土板定额子目时按槽坑两侧同时支撑挡土板编制的，如一侧支挡土板时，按相应定额子目人工乘以系数1.33。

解读：施工方案根据实际情况，明确挡土板是单侧支撑还是两侧支撑。

（4）修整边坡按经批准的施工组织设计中明确的垂直投影面积以“m2”计算。

解读：施工方案需要明确修整边坡的具体范围、位置，并详细列出相应的工程量。

桩基工程

（1）机械钻孔时，若出现垮塌、流砂、二次成孔、排水、钢筋混凝土无法成孔等情况而采取的各项施工措施费用，按实计算。

（2）桩基础成孔定额子目中未包括泥浆池的工料、废泥浆处理及外运运输费用，发生时按实计算。

（3）灌注混凝土桩的混凝土充盈量已包括在定额子目内，若出现垮塌、漏浆等另行计算。

（4）钻机进出场费用单独计算。

（5）钢护筒定额子目中未包括拔出费用，其拔出费用另计，按埋设钢护筒定额相应子目乘以系数0.4。

（6）旋挖桩机钻孔时按照干作业法编制的，若采用湿作业法钻孔，相应定额子目可以调整。

砌筑工程

基础混凝土构件如设计或经施工方案审批同意采用砖模时执行砖基础定额子目。如砖需要重复利用，拆除及清理人工费另行计算。

混凝土及钢筋混凝土工程

（1）按照规定需要进行降温及温度控制的大体积混凝土，降温及温度控制费用根据批准的施工组织设计（方案）按实计算。

（2）现浇构件中固定钢筋位置的支撑钢筋、双（多层）钢筋用的铁马（垫铁），按现浇钢筋子目执行。

（3）柱（墙）和梁（板）强度等级不一致时，有设计的按设计计算，无设计的按柱（墙）边300　mm距离加45°角计算，用于分隔两种混凝土等级的钢丝网另行计算。

（4）因设计或已批准的施工组织设计（方案）要求添加外加剂时，自拌混凝土外加剂根据设计用量或施工组织设计（方案）另加1%损耗，水泥用量根据外加剂性能要求进行相应调整，商品混凝土按外加剂增加费用量叠加计算。

（5）现浇混凝土构件模板按照批准的施工组织设计（方案）采用对拉螺栓（片）不能取出者，按每100　m2模板增加对拉螺栓（片）消耗量35　kg，并入模板消耗量内。模板采用专用止水螺杆，应根据批准的施工组织设计（方案）按实计算。

（6）现浇混凝土后浇带，根据批准的施工组织设计必须进行二次支模的，后浇带模板及支撑执行相应现浇混凝土模板定额子目，人工乘以系数1.2，模板乘以系数1.5。

（7）定额植筋子目深度按照10　d（d为植筋钢筋直径）编制，设计要求植筋深度不同时混凝土比例进行调整；植筋胶泥价格按国产胶编制，实际采用进口胶时价格按实调整。

（8）混凝土挡墙、块（片）石混凝土挡墙、薄壁混凝土挡墙单面支模时，其混凝土工程量按设计断面厚度增加50　mm计算。

（9）室外钢筋混凝土挡墙高度超过3.6　m时，其垂直运输费按批准的施工组织设计按实计算。无方案时，钢筋定额子目人工乘以系数1.1，混凝土按10　m3增加60元（泵送混凝土除外）计入按实计算费用，模板按本定额相关规定执行。

（10）采用逆作法施工的现浇构件按相应定额子目人工乘以系数1.2执行。

（11）商品混凝土采用柴油泵送、臂架泵泵送、车载泵送增加的费用按实计算。

（12）大于14　m的预制构件运输、安装费用，根据设计和施工组织设计按实计算。(www.daowen.com)

（13）现浇构件中固定钢筋位置的支撑钢筋、双（多）层钢筋用的铁马（垫铁），设计或规范有规定的，按设计或规范计算；设计或规范无规定的，按批准的施工组织设计（方案）计算。

（14）后浇带的宽度按设计或经批准的施工组织设计（方案）规定宽度每边加150　mm计算。

（15）预制构件根据批准的施工组织设计采用特种机械吊装时，按10　m3另增加特种机械使用费0.34台班，列入定额基价。

金属结构工程

（1）构件制作定额子目中钢材的损耗量已经包括了切割和制作损耗，对于设计有特殊要求的，消耗量可进行调整。

（2）钢支撑包括柱间支撑、屋面支撑、系杆、拉条、撑杆、隅撑等；钢天窗架包括钢天窗架、钢通风气楼、钢风机架。其中钢天天窗架及钢通风气楼上C型、Z型钢套用钢檩条子目，一次性成型的成品通风架另行计算。

（3）构件制作定额子目中自加工钢焊接H型钢等钢构件均按钢板加工焊接编制，如实际采用成品H型钢的，人工、机械及除钢材外的其他材料乘以系数0.6，成品H型钢按成品价格进行调差。

（4）构件制作、安装子目中不包括磁粉探伤、超声波探伤等检测费，发生时另行计算。

（5）钢结构构件15　t及以下构件按照单机吊装编制，15　t以上钢构件按照双机抬吊考虑吊装机械，网架按分块吊装考虑配置相应机械，吊装机械配置不同时不予调整。但因施工条件限制需采用特大型机械吊装时，其施工方案经监理或业主批准后方可进行调整。

（6）钢构件安装子目按檐高20　m以内、跨内吊装编制，实际须采用跨外吊装的，应按施工方案进行调整。

（7）钢构件安装子目中已考虑现场拼装费用，但未考虑分块或整体吊装的钢网架、钢桁架地面平台拼装摊销的，如发生则执行现场拼装平台摊销定额子目。

（8）金属构件运输适用××市范围内的构件运输（路桥费按实计算），超出××市范围的运输按实计算。

（9）单构件长度大于14　m的或特殊构件，其运输费用根据设计和施工组织设计按实计算。

（10）金属结构构件运输过程中，如遇路桥限高限载而发生的加固费用、拓宽费用及有垫层线路和公安交通管理部分的安保护送费用，应另行处理。

屋面及防水工程

（1）卷材防水冷粘法定额子目，按黏结满铺编制，如采用点、条铺粘接时，按相应定额子目人工乘以系数0.91，黏接剂乘以0.7。

（2）楼地面防水子目中的附加层仅包含管道伸出楼地面根部部分附加层，阴阳角附加层另行计算。

（3）卷材防水、涂料防水屋面按设计图示面积以m2计算，斜屋面按斜面面积以m2计算，不扣除房上烟囱、风帽底座、风道、屋面小气窗、斜沟、变形缝所占面积，屋面的女儿墙、伸缩缝和天窗等处的弯起部分，按图示尺寸并入屋面工程量计算。如设计图示无规定时，伸缩缝、女儿墙及天窗的弯起部分按防水层至屋面面层厚度另加250　mm计算。

楼地面工程

抹灰工程

（1）砂浆种类，配合比，如设计或经批准的施工组织设计与定额规定不同，允许调整，人工、机械不变。

（2）如设计或施工方案要求混凝土面需要凿毛，其费用另行计算。

措施项目

（1）各项脚手架消耗量中未包括脚手架基础加固。基础加固是指脚手架立杆下端以下或脚手架底座以下的一切做法（如混凝土基础、垫层等），发生时按批准的施工组织设计计算。

（2）综合脚手架已包含外脚手架摊销费用，其外脚手架按悬挑式脚手架、提升式脚手架综合考虑，外脚手架高度在20　m以上，外立面按有关要求或批准的施工组织设计采用落地式等双排脚手架进行全封闭的，另执行相应高度的双排脚手架子目，人工乘以系数0.3，材料乘以系数0.4。

（3）凡不能按照建筑面积计算规则计算建筑面积的建筑工程，确需要搭设脚手架时，按单项脚手架项目计算脚手架摊销费用。

（4）满堂式钢管支撑架是指在纵横方向，由不少于三排立杆并与水平杆、水平剪刀撑、竖向剪刀撑、扣件等构成的，为钢结构安装或浇筑混凝土构件等搭设的承力支架，只包括搭拆的费用，使用费根据设计（含规范）或批准的施工组织设计另行计算。

（5）安全过道是指在脚手架以外，单独搭设的用于车马同行、人行通道的封闭通道，不含两侧封闭防护，发生时另行计算。

（6）水平防护架子目中脚手板是按单层编制的，实际按双层或多层铺设时按实铺层数增加脚手板耗料，支撑架料耗量增加20　%，其他不变。

（7）建筑物水平防护架、垂直防护架、安全通道、垂直封闭子目是按8个月施工期（自搭设之日起至拆除日期）编制的。超过8个月施工工期的工程，子目中的材料应乘表5.6所示系数，其他不变。

表5.6　超施工期系数表

（8）垂直运输费用，施工机械是按常规施工机械编制的，实际施工不同时不允许调整，特殊建筑经建设、监理单位及专家论证审批后允许调整。

（9）垂直运输子目不包含基础施工所需的垂直运输费用，基础施工时按批准的施工组织设计按实计算。

（10）固定式基础

塔式起重机基础混凝土体积是按30　m3以内综合编制的，施工电梯基础混凝土体积是按8　m3以内综合编制的，实际基础混凝土体积超过规定值时，超过部分执行混凝土及钢筋混凝土工程章节中相应子目。

固定式基础包含基础土石方开挖，不包含余渣运输等工作内容，发生时按相应项目另行计算。基础如需增设桩基础时，其桩基础项目另执行基础工程章节中相应子目。按施工组织设计或方案施工的固定式基础实际钢筋用量不同时，其超过定额消耗量部分执行现浇钢筋制作安装定额子目。

自升式塔式起重机是按固定式基础、带配重确定的。不带配重的自升式塔式起重机固定式基础，按施工组织设计或方案另行计算。

自升式塔式起重机行走轨道按施工组织设计或方案另行计算。

混凝土搅拌站的基础按基础工程章节相应项目另行计算。

（11）大型机械设备安拆及场外运输按施工组织设计中使用机械设备的数量按实计算。

安全文明施工费项目

（1）房屋建筑及市政基础设施工程发生的地上、地下设施与建筑物的临时保护措施项目，包括对已建成的地上、地下、周边建筑物、构筑物、文物、园林绿化和电力、通信、给排水、油、天燃气管线等城市基础设施进行覆盖、封闭、隔离等必要保护措施所发生的安全防护措施费用，按有关规定另行计算。

（2）防地质灾害、地下工程有害气体监测及设施设备费用，发生时另行计算。

（3）生产工人防暑降温费未包含高温补贴费，发生时按有关规定另行计算。

（4）工程排污费按国家及本市环保等部门的有关规定另行计算。

解读：安全文明施工费一般按照一个固定费率包干计算。因此，在编制相应施工方案时，需重点考虑如何在满足相应规章制度要求、主管部门相关要求以及现场施工要求的前提下，做到相应发生的安全文明施工费用所用的工程量最为经济和实惠。如果发包方对安全文明施工做法的要求高于正常规范要求，需要制订相应的专项施工方案，对高于正常安全文明施工规范要求的项目和做法进行阐述，该部分费用按实计算。

上述根据施工组织设计或者按实计算的费用，均需要在施工方案中进行具体描述，实际施工时再进行收方。在施工图预算编制阶段根据施工方案中载明的工程量进入工程造价，在结算审核阶段，根据施工过程中实际收方的工程量进入结算造价。若收方工程量≥施工方案中载明的工程量，以施工方案中的工程量进入结算造价；若收方工程量≤施工方案中载明的工程量，以收方工程量进入结算造价。在实务中，为了避免出现收方工程量≤施工方案中载明的工程量的不利因素和风险，我们在编制施工方案时，需要灵活应用“第3章　商务文字表达与实务”中文档表达技巧里面的具体原则、模糊原则等原理，对具体的部位和做法进行详细的阐述，做到根据施工方案能准确无误的计算出相应工程量和统计相应做法，力求工程量尽量完整和计算准确，然后在对应的位置后面增加兜底说明表述：“上述工程量统计和做法为根据理论情况初步估算，实际以施工过程中收方确认的工程量和做法为准。”

最后，第三方面从造价商务的角度，要结合定额文件的相关定额子目的描述，尽量让施工方案中对相关事项的描述与定额子目的相应描述保持一致，这就是文档表达技巧里面的一致性意识的体现。在施工方案和定额文件对某一工序表达一致的情况下，在定额套取的过程中各方就更容易达成一致，避免争议。虽然施工方案的实质内容与定额文件的定额描述一致，如果在表述的名称上不一致，导致有理解歧义，在这种情况下，虽然实质相同，形式不同，在实务中就不可避免地会给后期的定额结算带来不必要的争议和纠纷，带来相应的造价风险。

（3）清单按实须综合，收放自如有掌握

清单按实计价项目，从本质上是属于部分包干部分按实计算，具体每个子项的综合单价属于已经确定，在合同签订的时候包干，除非发生设计变更或者其他因素导致项目特征发生变化，包干的综合单价不再进行调整；具体的工程量是属于按实计算，根据设计施工图、设计变更、过程中的签证和收方等按实计算工程量。在这种情况下，清单计价按实结算项目施工方案的编制风格和要求就处于总价包干项目与定额项目之间，需要结合实际项目的实际清单编制以及项目特征的描述等具体情况，灵活应用和灵活处理。

通常情况下，针对已经有一定利润的清单项目，在施工方案中的表述尽量与清单项目特征表述不冲突，保持一致即可；针对亏损的清单项目，可以争取在施工方案中通过对具体做法的表述与清单项目特征发生偏差，创造变更原合同综合单价或者重新组价的有利条件；针对有些工程量的确定需要通过施工方案进行明确的，就在相应施工方案中进行详细的阐述和表达。比如圈梁构造柱的钢筋预留还是植筋的做法；比如钢筋是搭接还是直螺纹连接的具体范围区分；比如某项目约定组织措施费费率保持中标不变，组织措施费具体事项实施的施工方案中的表述，如分户验收、夜间施工、已完工程保护等组织措施费用项目的具体施工方案中阐述。

总而言之，清单按实项目就如武侠小说《笑傲江湖》中的独孤九剑所蕴含的精髓，需要我们紧紧围绕清单本身的实际情况，无招胜有招，结合实际情况收放自如的灵活处理。

2）逐条内容要用心，横看成岭侧成峰

一般施工组织设计都应包含一些固定的内容，每部分内容从造价商务的角度，都有相应的商务作用和商务功能，需要我们逐条用心的去表述，用心的去考量，用心的去表达。

（1）工程概况和工程特点的说明

该部分主要是用于阐述项目的整体情况，便于阅读人员快速建立对该项目的整体的宏观的认识和了解。

（2）施工方案

该部分是施工组织设计的主体部分，是清单编制、定额计价、签证收方的核心依据，需要结合计价方式重点关注。

（3）施工现场平面布置图

施工现场平面布置需要注意的地方是现场是准备如何布置的，就要如实在施工组织设计中进行表示和体现，这是后期如果由于非乙方的原因导致的施工现场发生变化进行索赔的核心依据和前提。

例如：某工程项目，施工组织设计现场平面布置图中表述，施工企业施工现场临时办公活动板房位于A位置；施工组织设计经过监理、建设单位审批通过后，实际施工企业结合项目现场的实际情况，将活动板房修建在B位置。

项目进展到中途，建设单位在B位置要新修建其他建筑，于是建设单位给施工企业下达指令，将现场的活动板房拆除搬迁到其他指定位置。施工企业按照建设单位的要求进行搬迁后，与建设单位一起，对搬迁的工程量、工程费用进行现场收方，并办理了工程签证单，工程签证费用合计为C元。

该项目施工完毕经验收合格，施工企业上报结算书，包含该活动板房搬迁签证单金额C元。一审审核单位经过审核，该部分费用进入最终的审定金额。

该项目进入二审阶段，二审审核单位在审阅了施工组织设计后提出，施工组织设计明确活动板房修建在A位置，施工企业没有按照审批的施工组织设计平面布置图搭建，而自作主张搭建在B位置，因此虽然是建设单位需要在B位置修建建筑导致活动板房搬迁，但是假如施工企业按照施工组织设计将活动板房修建在A位置，就不会存在后续的活动板房搬迁事宜。因此，活动板房搬迁工程签证单是施工企业自身的原因导致，而非建设单位的原因，该部分费用不应计入结算，应该由施工企业自行承担。

（4）施工进度计划和保障措施

该部分内容是施工过程中，如果发生非施工企业的原因导致工期延期的事由时，那么该施工进度计划就是计算工期是否延期，以及具体延期多久的直接依据，也是计算相关工期延期后导致的费用索赔的依据。

（5）劳动力和材料供应计划

该部分内容是非施工企业原因导致的工期延期或者窝工后，计算相应索赔费用的依据。

在材料供应计划中，如果是甲供材的部分，需要重点阐述甲供材料的数量、质量要求、详细接收、移交、检测等关键事项，如果由于甲方原因导致甲供材没有按照计划执行，该部分内容是施工企业索赔的支撑依据。

如果材料是订制的或者需要进行专门运输的，也均需要详细描述，这是发生了相应事件后施工企业的索赔依据。

例如：某特殊材料是需要提前3个月订制，如果该材料所做的工序还有2个月才会施工时，建设单位提出变更取消该特殊材料，由于施工方案中已经提前阐述该特殊材料需要提前3个月订制，那么施工企业就可以根据该施工组织设计和实际的订货合同向建设单位索赔相应的费用。如果施工组织设计中没有对该特殊材料的供应进行相应表述，虽然施工企业也是提前3个月进行了订购，但是建设单位可以提出质疑提前3个月订购的合理性，可以反驳由于施工企业超出一般常理提前这么长时间预定材料，如果按照正常采购材料方式，建设单位已经提前2个月告知取消该材料，是不会存在该订购材料相应损失的，因此建设单位可以提出不承担该特殊材料的损失或者需要施工企业和建设单位一起承担该特殊材料的损失。

结合实际情况，该部分可以阐述具体劳动力使用的情况，以及相应的工日单价，在发生合同外或者计价规则约定的计日工之外的事项时，后期可以参考该工日单价来计算相应的费用。

在各个施工阶段劳动力的投入数量，需要结合项目实际情况进行阐述，不可高估冒算或者超越正常施工水平，编制过多的投入数量，这样会带来潜在的商务风险。

（6）施工机械设备的选用

施工机械设备，是计算施工机械进出场以及相应措施费用的依据，需要详细描述施工机械设备的型号，进出场时间和距离，对一些需要现场组装的设备，比如大型履带吊车等，还需要详细阐述组装的过程、所需要的组装起重设备等，并在后期办理相应的签证。

施工机械设备，不宜表述是自有设备，而应表述为租赁设备，并阐述具体的租赁的台班价格。如果在施工过程中，由于非施工企业的原因导致的停工和窝工，施工企业在计算施工机械设备的停窝工损失时，如果是自有设备，只能计算机械折旧费用，如果是租赁设备，则可以计算台班价格，而通常情况下，机械折旧费用是要低于租赁台班价格的。

（7）质量保证体系及措施

该部分需要明确相应的质量标准和要求，以及采取的措施，当建设单位在施工过程中，提出超出合同约定要求的质量标准，或者采取其他方式间接的提高质量标准，比如飞检等，该部分内容就可以成为后续索赔的支撑资料和依据。

（8）安全生产、文明施工措施

结合行业和合同约定的要求，编制相应的安全文明生产措施，结合计价文件和安全文明施工费计费文件规定，如果是要根据现场实际发生按实收方的，就需要详细阐述按实计算部分安全文明施工费的具体布置位置和相应做法。

（9）环境保护、成本控制措施

在施工过程中，当存在相关索赔事项发生时，该部分内容就是施工企业计算相关索赔事项管理费等间接费用的一个参考依据和基础。

（10）合同当事人约定的其他内容

比如冬、雨季等特殊施工条件下的施工措施；地下管线及其他地上地下设施的加固措施；降低成本等技术组织措施和主要技术经济指标等。这些内容是在发生相应索赔事项的时候，计算相应的措施费索赔和管理费索赔的依据和支撑。

综上所述，施工组织设计的每一部分内容每一条描述，从造价商务的角度，都可能会存在潜在的巨大的风险或者价值，需要对每条内容一方面从技术本身的角度去考虑，另一方面从造价商务的角度去用心琢磨和思考，最终就会带来不同的影响和效果。

3）因地制宜多琢磨，切忌不变走天下

在实务过程中，每个工程项目的类别不同，比如建筑工程，比如公路工程，比如市政工程等；每个工程项目的具体计价方式不同，比如定额计价，清单计价，全费用清单计价，战略清单计价，模拟清单计价等；每个工程项目具体的合同约定条款不同，比如有的非常苛刻，有的比较松散，有的比较杂糅等；甚至每个工程项目的具体业主的风格不同，比如有的严谨，有的强势，有的随和……

因此，我们在编制施工组织设计时，就不能持有一套标准的施工组织设计模板走天下这种思路，也切忌生搬硬套的将施工组织设计的一些思路和技巧进行僵化的应用，更多的是要从施工组织设计技术本身和商务视角两个维度进行衡量，因地制宜的结合实际工程项目的实际情况进行有效的理解和应用。

例如：某项目在图纸不齐全和深度不够的时候，根据实际建设程序的要求，需要编制完整的施工组织设计，在这种情况下，可以结合已经有的资料和设计图纸编写，针对不明确或者预估后面会存在变化的地方，在施工组织设计上留下开口的表述：“目前该部分仅为根据当下资料编制，后期根据深化后的设计施工图，会编制相应的详细的施工方案，本施工组织设计与后续施工方案不一致的地方，以后续施工方案为准。”这样，一方面既可以满足当下项目建设的实际需要，另一方面也可以从造价商务的角度规避潜在的风险。

造价笔记411

技术工作安排的关键：先要达成共识，再是任务目标清晰明确

经过近2个星期的调整修改，××项目的施工图预算编制初稿终于完成，于昨天晚上汇总提交到了公司总工办，进行内审。

回想其中的种种，感慨颇多。

首先是对人性的再次深入理解。对于很多技术人员，尤其是基层技术人员，大都有两个共性的思维:

一个思维是自己辛辛苦苦完成的工作，哪怕其中有很多错误，哪怕会明显影响后期的工作效率，一般内心是不愿意修改的，都希望这个事情先过，等后面确实出现了预计的情况再说，所谓未来的影响未来再说，当下舒服就好。

另一个思维是很难容忍其他人当面直接指出自己的错误，哪怕确实是错误的，都会从自己的角度想方设法的去解释去维护。

解决这两个问题的基本策略是达成共识，达成共识就需要深入浅出地站在对方以及整个事物的角度，如果这样做会对对方整体工作有效率，如果不这样做会有哪些损害，一定要剖析清楚。同时在交流时要保持探讨请教技术问题的口吻，切忌直接说某某地方错了，采取一起探讨、一起交流的说法更为妥当，直到最后引导到对方自己说出解决办法或者修改的落地举动，这样才能算达成了共识。

同时由于惯性使然，技术人员往往过于充分相信自己对任务的理解，对任务布置者成果需要的理解，过于相信自己的脑海记忆而不是文字记忆。

因为技术人员惯有的技术思维，往往局限技术本身，而忽略任务的整体目标和要求，所以这个时候，需要任务布置者梳理出具体的成果要求清单，并一一解释它们的用途，如果可能，和对方一起把成果清单具体文档的内容和格式要求都明确清晰化，这样效果就更好。

另一方面，就是我们要随时记录整理交流内容，即达成共识的成果，形成文字记录及时发给技术人员保存，在过程中不厌其烦的引导技术人员随时文字记录整理相关问题和工作细节，这对技术任务的最终有效完成，也是一种润物细无声的潜在支持效果。

除此之外，与技术人员交流，我们还要做到比对方对整个项目的技术细节和相互关系更加熟悉，并且信手拈来。这就需要管理者在前期务必投入一定的精力进行整体梳理，过程重点提炼，并与对方及时交流探讨，这是支撑前面两个问题解决的最终底层逻辑。

所以，对技术人员，尊重，共识，引导，要求，简单，明确，路径，清晰，执行，是关键词。

对管理人员，交流，发散，目标，自主，模糊，创新，认可，融合，圆润，往往又是其另一套关键词。

2019年8月12日