尽管我国已经逐渐开放了城乡人口流动的限制，一些地方也已经放开农村居民进入中小城市的限制，但是城乡之间的人口流动还是受到隐形限制。以第一代农民工为例，他们年轻时进城打工，主要从事建筑、制造业等，但是等到他们50岁以后，又需要返回农村居住。原因之一是随他们年老体衰，劳动力市场上对他们的需要减少，原因之二是他们没有获得在城市继续生存所需要的住房、医疗和社会保障等。要实现城乡融合发展，一是需要彻底取消城乡二元的户籍制度限制，除了一些特大城市限制人口规模的需要，对于其他城市都应该允许农民进城安居乐业，成为市民，享受市民待遇。二是鼓励一部分有理想有抱负，愿意扎根农村，发展农业和农村的人，成为职业农民，解决谁来种地和科学种地问题，使得农民成为一个职业象征，而不是社会地方和社会福利的象征。三是允许一些城市居民在农村通过合法的途径投资农业和农村产业，将资本、技术、管理等带到农村，促进农业农村现代化发展。

(1)　数据来源：《新中国五十年统计资料汇编》，中国统计出版社1999年版，第30页。

(2)　1951年12月15日，中共中央颁布《关于农业生产互助组合作的决议（草案）》，肯定了农民群众的这种制度和组织创新。

(3)　这些正式的制度安排包括：1961年中共中央颁布的《农村人民公社工作条例（草案）》；1962年中共中央公布的《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》。

(4)　林毅夫：《中国的农村改革与农业增长》，载于《制度、技术与中国农业发展》，上海三联书店2005年版，第63—92页。

(5)　Demsetz，H.Toward a theory of property rights，America economic review，1967，pp.347—359.

(6)　1980年中央75号文件《中共中央关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》肯定了农业生产责任制；1982年中央1号文件《全国农村工作会议纪要》肯定了包产到户、包干到户或大包干等集体经济形式。1982年、1983年、1984年、1985年和1986年的中央1号文件以及1987的中央5号文件都是关于农村改革的。

(7)　林毅夫：《中国的农村改革与农业增长》，载《制度、技术与中国农业发展》，上海三联出版社2005年版，第63—92页。

(8)　本小节内容部分节选自吴丰华、韩文龙：《改革开放四十年的城乡关系：历史脉络、阶段特征和未来展望》，《学术月刊》2018年第4期。

(9)　刘应杰：《中国城乡关系演变的历史分析》，《当代中国史研究》1996年第2期。

(10)　谢志强、姜典航：《城乡关系演变：历史轨迹及其基本特点》，《中共中央党校学报》2011年第8期。

(11)　刘应杰：《中国城乡关系演变的历史分析》，《当代中国史研究》1996年第2期。

(12)　武力：《1949—2006年城乡关系演变的历史分析》，《中国经济史研究》2007年第1期。

(13)　黄季焜等：《制度变迁和可持续发展》，上海格致出版社、上海人民出版社2008年版，第58页。

(14)　谢志强、姜典航：《城乡关系演变：历史轨迹及其基本特点》，《中共中央党校学报》2011年第8期。

(15)　《中共中央文献研究室：新时期经济体制改革重要文献选编（上册）》，中央文献出版社1999年版，第318页。

(16)　谢志强、姜典航：《城乡关系演变：历史轨迹及其基本特点》，《中共中央党校学报》2011年第8期。

(17)　谢志强、姜典航：《城乡关系演变：历史轨迹及其基本特点》，《中共中央党校学报》2011年第8期。

(18)　武力：《中华人民共和国经济史》，北京时代经济出版社2010年版，第725页。

(19)　牛若峰、郭玮、陈凡：《中国经济偏斜循环与农业曲折发展》，中国人民大学出版社1991年版，第44页。

(20)　武力：《中华人民共和国经济史》，时代经济出版社2010年版，第724—726页。

(21)　《中国统计年鉴（1988）》，中国统计出版社1989年版，第743页。

(22)　赵洋：《中国特色社会主义城乡关系变迁：历史、理论与现实》，《思想教育理论导刊》2016年第9期。

(23)　武力：《1949—2006年城乡关系演变的历史分析》，《中国经济史研究》2007年第1期。

(24)　这种关于国有企业和非公有制企业改革阶段的划分方法来自白永秀，任保平：《中国市场经济理论与实践》（第2版），高等教育出版社2011年版。

(25)　武力：《中华人民共和国经济史》，北京时代经济出版社2010年版，第788页。

(26)　国家统计局：《中国统计年鉴》（1995），中国统计出版社1995年版。

(27)　武力：《1949—2006年城乡关系演变的历史分析》，《中国经济史研究》2007年第1期。

(28)　谢志强、姜典航：《城乡关系演变：历史轨迹及其基本特点》，《中共中央党校学报》2011年第8期。

(29)　刘应杰：《中国城乡关系演变的历史分析》，《当代中国史研究》1996年第2期。

(30)　国家统计局：《中国统计摘要（2005）》，中国统计出版社2005年版，第39页。

(31)　谢志强、姜典航：《城乡关系演变：历史轨迹及其基本特点》，《中共中央党校学报》2011年第8期。

(32)　夏永祥：《改革开放30年来我国城乡关系的演变与思考》，《苏州大学学报》（哲学社会科学版）2008年第6期。(www.daowen.com)

(33)　杨小军、刘诗阳：《基于公平与效率视角看我国城乡关系历史演变》，《湘潭大学学报》（哲学社会科学版）2012年第3期。

(34)　农民负担率=［第一产业增加值-（农民人均纯收入×农村总人口）］/第一产业增加值。

(35)　胡书东：《中国农民负担有多重——农民负担数量及减负办法研究》，《社会科学战线》2003年第1期。

(36)　Lipton Michael，Why Poor People Stay Poor：Urban Bias in World Development．Cambridge，MA：Harvard University Press，1977.

(37)　Bates Robert，Markets and States in Tropical Africa．Berkeley，California：University of California Press，1981.

(38)　Krueger，Anne，Maurice Schiff，and Alber to Valdes，Eds.（1991，1992），The Political Economy of Agricultural Pricing Policy，5 Vols.，Baltimore，Maryland：The Johns Hopkins University Press.

(39)　洪银兴：《工业和城市反哺农业、农村的路径研究——长三角地区实践的理论思考》，《经济研究》2007年第8期。

(40)　［英］瑟尔瓦尔：《增长与发展》，中国人民大学出版社1992年版。

(41)　韩俊：《中国城乡关系演变60年：回顾与展望》，《改革》2009年第11期。

(42)　武力：《中华人民共和国经济史》，时代经济出版社2010年版。

(43)　马晓河、蓝海涛、黄汉权：《工业反哺农业的国际经验及我国的政策调整思路》，《管理世界》2005年第7期。

(44)　《十六大以来重要文献选编》（中册），北京中央文献出版社2006年版，第311页。

(45)　数据来自中华人民共和国财政部网站。

(46)　金人庆：《扩大公共财政覆盖农村范围，建立支农资金稳定增长机制》，《求是》2006年第8期。

(47)　即粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴。

(48)　《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，中华人民共和国国务院公报，2006年第5号。

(49)　《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》，中华人民共和国国务院公报，2003年第6号。

(50)　李力：《亿万农民得到更多实惠》，《经济日报》2011年2月16日，第1版。

(51)　数据来自《中国统计年鉴（2012）》，国家统计局官方网站。

(52)　数据来自《2011年我国农民工调查监测报告》，国家统计局官方网站，2012年4月27日。

(53)　此话为2012年12月底，习近平总书记到贫困地区和革命老区河北省阜平县看望困难群众时所讲。具体可参考新华社评论员文章《没有农村小康就没有全面小康》，《新华网》2012年12月30日。

(54)　《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京学习出版社、人民出版社2014年版，第68页。

(55)　习近平：《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，《新华网》2017年10月18日。

(56)　《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，《新华网》2018年2月4日。

(57)　《中共中央　国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，《新华网》2018年2月4日。

(58)　《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报》，国家统计局官方网站，2017年2月28日。

(59)　以上数据来自相应年度《中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》。

(60)　《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报》，国家统计局官方网站，2017年2月28日。

(61)　杨志明：《我国农民工发展的历程和特色》，《人民日报》2018年10月15日。

(62)　孟捷、李怡乐：《改革以来劳动力商品化和雇佣关系的发展——波兰尼和马克思的视角》，《开放时代》2013年第5期。

(63)　马克思：《资本论》第1卷，人民出版社2018年版，第195页。

(64)　马克思：《资本论》第1卷，人民出版社2018年版，第196页。