新中国成立之后，中国历经了三年国民经济恢复、“一化三改”和“一体两翼”的社会主义改造、人民公社化运动、“大跃进”、国民经济巩固调整和“文革”等数个大阶段、大事件，主线是计划经济体制的确立和不断调整。在新中国初创阶段，计划经济体制发挥了巨大作用：基础设施建设迅速发展，农业生产条件改变显著，相对独立完整的工业体系得以建立，综合国力和国际地位显著提升。但计划经济体制的弊端也逐渐显现，对城乡关系而言，改革开放前，除三年国民经济恢复时期和60年代初国民经济调整时期城乡关系呈现向好态势⁽⁹⁾外，“一五”时期基本是城乡阻隔，“大跃进”和“文革”时期基本处于“城乡隔离”状态，严重的问题：一是城市偏向型政策导致工农业不均衡增长。1978年，我国的工业和农业总产值分别是1952年的12.14倍和3.03倍⁽¹⁰⁾。二是城乡割裂严重。城乡间劳动力、资本等要素流动几乎停滞，城乡被割裂成两个缺乏联系的部门。城市和农村与市场的联系几乎被切断，城乡的市场经济理念发展几乎停滞。三是城市化进程缓慢。1949—1978年，我国工业与农业的产值之比由3∶7变为7.5∶2.5，但1978年，农业人口占总人口的比例仍然高达84.2%，甚至超过1949年82.6%的水平，农业劳动力仍占总就业劳动力的70%，城市化率仅有17.92%，低于1960年19.75%的水平⁽¹¹⁾。总体而言，计划经济体制强化了中国的城乡二元结构，呈现四方面特征：一是工农业产品不等价交换；二是城乡要素难以自由流动，大量农村富余劳动力沉淀在土地上；三是农民没有自由择业权；四是农村居民和城镇居民的权利和发展机会严重不均。正是在这种困难局面下，中国城乡关系开始在市场化取向的改革大潮下探索出路。(www.daowen.com)