招标投标的程序一般包括招标、投标和开标三个阶段。

（一）招标

招标是国际招标与投标业务的第一个阶段，是决定招标能否成功的关键阶段。在这一阶段，招标人要进行以下工作：

（1）发布招标通告。凡采用公开招标或两段招标时，应在国内外报刊上刊登招标通告，简要说明招标项目的具体要求、投标期限、投标人资格等内容。

（2）资格预审。采取公开招标和两段招标均需对投标人进行资格审查，以确保招标的顺利进行。资格预审是对投标人的基本情况、财务状况、生产及供应能力、经营作风和信誉的全面审查。

（3）编制招标文件。招标文件又称标书、标单。招标文件应详细说明各种招标条件、投标人资格、投标日期、开标日期、寄送投标单的方法等。此外，还应规定投标人缴纳投标保证金及履约保证金的条款，明确以保证金金额的交付、保证方式等作为投标担保。

（二）投标

投标是国际招标与投标业务的第二个阶段，在这个阶段，投标人要进行以下工作：

（1）研究招标文件。这是搞好投标的最重要环节。要认真分析招标文件中的招标条件、商品要求、技术规格、合同条款，还要仔细研究投标人所在国的相应法律和税收规定。(www.daowen.com)

（2）编制投标文件和提供保证函。投标人一旦决定参加投标，就应根据招标文件的要求编制和填报投标文件，并按照招标人的要求提供投标保证金或投标保证函。投标保证金可以缴纳现金，也可以通过银行向招标人出具银行保函或备用信用证。保证金额是以投标金额的百分比计算的，一般10%左右。如开标后，投标人未中标，招标人退回投标人保证金。如投标人中标，但不与招标人签约，保证金则被没收。

（3）递送投标文件。投标文件应在投标截止日期之前，一般以密封挂号邮寄或由专人送达招标人，逾期失效。

（三）开标

开标是招标人在规定的时间和地点，对递交的投标文件进行比较，择优选择中标人。开标分为公开开标和不公开开标两种形式。

公开开标是由招标人按照规定的时间地点，当众拆开所有密封投标单，宣读内容。凡是投标人都可派出代表监督开标，开标后投标人不得更改投标内容。不公开开标，是由投标人自行选定中标人，投标人不能派出代表参加开标。

通常中标人在开标时即确定。但一些比较复杂的招标项目，特别是工程项目，往往要给招标人一段评标时间，由其组织评标小组对投标文件的条件进行全面审查和比较，选出最优者中标。如招标人认为所有投标均不理想，不能选定中标人，可以全部拒绝，宣布招标失败，另定日期重新招标。

招标人选定中标人后，在招标人与中标人签订正式合同以前，双方仍可以进一步澄清涉及合同的有关条款，甚至可以讨价还价，调整最后价格和部分条款。在此基础上，双方签订正式买卖合同或工程承包合同。