(一)我国加入世界贸易组织的权利
根据我国加入世界贸易组织的法律文件,我国加入世界贸易组织享受的权利主要有:
1.全面参与多边贸易体制
加入世界贸易组织前,我国作为观察员参与多边贸易体制,只有发言权,没有表决权。正式成为世界贸易组织的成员后,我国既有发言权又有决策权。我国可以全面参与世界贸易组织各理事会和委员会的所有正式和非正式会议,维护我国在世界贸易组织中的地位与合法利益;可以全面参与新一轮多边贸易谈判和多边贸易规则的制定,充分表达和反映中国及发展中国家的意见和要求;可以全面参与贸易政策审议,对包括美国、欧盟、日本、加拿大等重要贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督,敦促其他世界贸易组织成员履行多边义务。
2.享受非歧视待遇
我国加入世界贸易组织后,可以充分享受多边无条件的最惠国待遇和国民待遇,即非歧视待遇;可以享受其他世贸组织成员开放市场和扩大货物、服务市场准入的利益。入世前双边贸易中受到的一些不公正的待遇被取消或将逐步取消。
3.享受发展中成员的大多数优惠待遇或过渡期安排
我国作为发展中国家能够享受世界贸易组织各项协议中给予发展中成员的特殊和差别待遇,承担较低水平的义务、更长的过渡期,享受发达国家对发展中国家或地区提供的技术援助和人才培训。
4.充分利用世界贸易组织争端解决机制,解决与其他成员的贸易争端
随着我国对外开放与对外贸易规模的不断扩大,与其他国家的贸易摩擦同步增长。我国已成为国际反倾销的最大受害者和主要指控对象,对我国反补贴、保障措施和特殊保障措施案件的数量有增无减,知识产权摩擦日益加深。我国加入世界贸易组织后,在与其他成员发生各种贸易摩擦时,可以在多边贸易体制下进行双边磋商,增加解决问题的渠道;可以避免某些双边贸易机制对中国的不利影响。我国充分利用世贸组织争端解决机制,有助于公平、客观、合理地解决与其他国家经贸摩擦,营造良好的经贸发展环境。
(二)我国加入世界贸易组织的义务
根据权利与义务平衡的原则,我国加入世界贸易组织履行的义务主要有:
1.削减关税和规范非关税措施
WTO有关协定规定“各成员方在互惠互利的基础上进行谈判以大幅度降低关税”。我国入世前,发达成员方的进口税已降到3.8%左右,发展中成员方也下降到11%左右。为了适应WTO关税减让的要求,我国关税总水平已经由2000年的15.6%降至2004年的10.6%,2005年又降低到10.1%,2007年进一步降至9.8%。其中,农产品平均税率为15.2%,工业品平均税率为8.95%。一些重要的工业品比如汽车整车,加入世贸组织前关税为80%至100%,加入世贸后第一年降至43.8%,2006年7月1日降低到25%。我国还以实施税率为基础,100%约束了所有关税税目。
入世后,我国按照WTO的要求削减进出口配额、进出口许可证等非关税壁垒。到2005年,全部取消400种进口配额,并根据加入承诺对关税配额体制进行了完善。
2.开放服务贸易市场
随着各国经济的发展,服务业在整个国民经济中的地位不断提高,国际服务贸易日益增加。为促进贸易自由化,扩大服务贸易市场的开放已成为WTO成员的义务。加入WTO后,我国逐步地、不同程度地开放了服务业,包括银行、保险、分销、电信、法律、会计等在内的10余个服务部门,100个分部门的对外开放都已经达到了入世承诺的水平。服务业的对外开放,极大地提高了服务业的质量,增强了我国服务业的竞争力。
3.强化对知识产权的保护
乌拉圭回合将与贸易有关的知识产权列入多边贸易谈判议题,并达成了《与贸易有关的知识产权协定》。该协定要求所有成员必须达到知识产权保护的最低标准。《与贸易有关的知识产权协定》为各国发展对外贸易提供了较好的保障,也对各国知识产权国内法的制定与实施产生重大影响。根据入世承诺,我国修订了《商标法》《专利法》和《著作权法》等法律与法规,扩大了知识产权保护的范围,如增加了保护化工产品、药品、计算机软件、驰名商标、地理标志等方面的内容,加大了打击任何有损于国家和企业名誉的侵权行为和保护知识产权的力度。如我国采取了一系列打击盗版软件的措施,颁布并全面实施了计算机预装正版操作系统的相关规定。
4.放宽外资进入我国市场的限制
WTO实施的《与贸易有关的投资措施协定》要求各成员便利国内外投资,防止某些投资措施可能产生的贸易限制和扭曲。我国认真履行入世时的承诺,全面遵守该协定,取消了外汇平衡要求、贸易平衡要求、本地成分含量要求和出口实际要求等与贸易有关的投资措施。
5.增加贸易政策的透明度,接受贸易政策审议
透明度原则是世界贸易组织的基本原则之一,它要求各成员方的各项贸易措施(包括有关法律、法规、政策及司法判决和行政裁决等)要保持透明。为提高成员方贸易政策的透明度,世界贸易组织要求所有成员的贸易政策都要定期接受审议。根据世贸组织规则,贸易额排名世界前四名的成员方每两年被审议一次,其次的16个最大的成员方每四年一次。2006年4月世贸组织首次对我国贸易政策进行了审议。此后,世贸组织对我国商贸易政策审议为每两年进行一次。
6.接受争端解决机构裁决
在享有与世贸组织成员方磋商解决贸易摩擦,通过争端解决机制解决贸易纠纷的权利的同时,我国也有接受世贸组织其他成员方磋商解决贸易摩擦的要求及履行世贸组织争端解决机构裁决的义务。
7.缴纳会费
小知识6-2
中国加入世贸组织后对世界作出重要贡献
(选自《中国与世界贸易组织》白皮书,中华人民共和国国务院新闻办公室,2018年6月)(www.daowen.com)
中国坚定不移奉行互利共赢的对外开放战略,遵循世贸组织自由贸易理念,在对外开放中展现大国担当。从加入世贸组织到共建“一带一路”,中国开放胸襟、拥抱世界,为促进世界经济贸易发展、增加全球民众福祉作出了重大贡献,成为世界经济的主要稳定器和动力源。
(一)拉动世界经济复苏和增长
加入世贸组织后,中国改革开放和经济发展进入加速期,中国的发展有力促进了世界经济发展。
2016年,按照汇率法计算,中国国内生产总值占世界的比重达到14.8%,较2001年提高10.7个百分点。自2002年以来,中国对世界经济增长的平均贡献率接近30%,是拉动世界经济复苏和增长的重要引擎。
中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速推进,形成巨大的消费和投资空间,为全球创造了更多就业。根据国际劳工组织发布的首份《中国与拉美和加勒比地区经贸关系报告》,1990—2016年,中国为拉美和加勒比地区创造了180万个就业岗位。
中国的快速发展为全球减贫事业作出了巨大贡献。改革开放40年来,中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康,现行联合国标准下的7亿多贫困人口成功脱贫,占同期全球减贫人口总数70%以上,为世界提供了最高的减贫贡献率。
(二)对外贸易发展惠及全球
加入世贸组织以来,中国对外贸易持续发展,惠及13亿多中国人民,也惠及世界各国人民。
面对国际金融危机等前所未有的困难和挑战,中国采取有效措施积极应对,努力促进对外贸易回稳向好。世贸组织数据显示,2017年,中国在全球货物贸易进口和出口总额中所占比重分别达到10.2%和12.8%,是120多个国家和地区的主要贸易伙伴。中国货物贸易出口为全球企业和民众提供了物美价廉的商品;2001—2017年,中国货物贸易进口额年均增长13.5%,高出全球平均水平6.9个百分点,已成为全球第二大进口国。自2009年以来,中国一直是最不发达国家第一大出口市场,吸收了最不发达国家五分之一的出口。
2001—2017年,中国服务贸易进口从393亿美元增至4 676亿美元,年均增长16.7%,占全球服务贸易进口总额的比重接近10%。自2013年起,中国成为全球第二大服务贸易进口国,为带动出口国当地消费、增加就业、促进经济增长作出了重要贡献。以旅游服务为例,中国连续多年保持世界第一大出境旅游客源国地位。2017年,中国公民出境旅游突破1.3亿人次,境外旅游消费达1 152.9亿美元。
中国贸易模式的创新也为世界贸易的增长带来了新的动力。跨境电商等对外贸易新业态新模式快速发展,为贸易伙伴提供了更加广阔的市场。2017年中国海关验放的跨境电子商务进出口商品总额为902.4亿元人民币,同比增长80.6%,其中进口为565.9亿元人民币,同比增长高达120%。
(三)双向投资造福世界各国
中国推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系,促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。
中国积极吸引外国机构和个人来华投资兴业,外商直接投资规模从1992年起连续26年居发展中国家首位。加入世贸组织后,外商直接投资规模从2001年的468.8亿美元增加到2017年的1 363.2亿美元,年均增长6.9%。外商投资企业在提升中国经济增长质量和效益的同时,分享中国经济发展红利。中国美国商会《2018中国商务环境调查报告》显示,约60%的受访企业将中国列为全球三大投资目的地之一,74%的会员企业计划于2018年扩大在华投资,这一比例为近年来最高,其中1/3的受访企业计划增加在华投资10%以上。中国欧盟商会《商业信心调查2018》报告显示,超过一半的会员企业计划扩大在华运营规模。2017年全国新设立外商投资企业35 652家,同比增长27.8%。
中国对外投资合作持续健康规范发展,对外直接投资年度流量全球排名从加入世贸组织之初的第26位上升至2017年的第3位。中国对外投资合作加快了东道国当地技术进步步伐,促进其经济发展和民生改善,创造了大量就业机会。
(四)为全球提供公共产品
中国的发展得益于国际社会,也愿为国际社会提供更多公共产品。中国致力于打造开放型合作平台,维护和发展开放型世界经济,与其他国家共同构建广泛的利益共同体。
提出共建“一带一路”倡议。面对世界经济发展困境,中国提出共建“一带一路”倡议。“一带一路”倡议源于中国,但机会和成果属于世界,对于促进各个国家和地区之间深化合作和共同发展,维护和发展开放型世界经济,推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化,推动构建人类命运共同体发挥着重要作用。
共建“一带一路”倡议提出以来,已有80多个国家和国际组织同中国签署了合作协议。中国与相关国家深化务实合作,取得了丰硕成果。2013—2017年,中国同沿线国家贸易总额超过5万亿美元,中国企业在这些国家累计投资超过700亿美元。截至2017年年底,中国企业在有关国家建设75个境外经贸合作区,上缴东道国税费超过16亿美元,为当地创造了22万个就业岗位。自2018年起,中国将在3年内向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助,建设更多民生项目。
举办中国国际进口博览会。中国国际进口博览会是中国发起的、多个国际组织和100多个国家参与的国际博览会,是推动全球包容互惠发展的国际公共产品。首届中国国际进口博览会将于2018年11月举行。举办进口博览会是中国推进新一轮高水平对外开放的重大决策,是中国主动向世界开放市场的重大举措,是中国支持经济全球化和贸易自由化的实际行动。未来15年,中国预计将进口24万亿美元商品。中国国际进口博览会将为各国出口提供新机遇,为各国共享中国发展红利搭建新平台,为世界经济增长注入新动力。
思 考 题
1.何为世界贸易组织?其宗旨和职能是什么?
2.世界贸易组织具有哪些特点?
3.世界贸易组织的基本原则有哪些?
4.WTO争端解决机制具有哪些特征?
5.中国加入WTO有哪些权利与义务?
6.中国加入世界贸易组织后,对我国经济贸易带来哪些机遇与挑战?
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