区域经济贸易集团分为以下几种类型,如图5-1所示,最低的是优惠贸易区,向外依次是自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟,甚至政治联盟。这些类型反映了经济一体化的不同层次。
(一)优惠贸易区(Preference Areas)
优惠贸易区是指成员国之间通过签订优惠贸易协定,在进行贸易时,相互提供比非成员国进行贸易更低的贸易壁垒的区域。更低的贸易壁垒主要是降低全部商品或部分商品的关税。这是区域一体化的最松散的形式。1932年英国与其殖民地建立的大英帝国特惠制就属于这一类。
图5-1 区域经济贸易集团的类型
(二)自由贸易区(Free Trade Area)
自由贸易区是由两个或两个以上的国家,通过取消成员之间的贸易壁垒,允许货物在成员国间自由流动而形成的区域经济一体化组织。建立自由贸易区是通过签订自由贸易协定(Free Trade Agreement,FTA)实现的。自由贸易区最大的特点是:只将商品自由流通限制在成员国之间。各成员国仍保留各自对非成员的贸易政策,各国按照各自的关税制度和非关税的贸易限制措施,对非成员国的货物征收关税,并限制其进口。为了避免非成员国的产品从对外关税较低的成员国进入自由贸易区后,再进入关税水平较高的成员国而造成成员国对外贸易政策的失效,通常采用原产地规则。这一规则要求产品价值的一定百分比是在成员国生产的才可享受免征进口税的待遇。
世界上存在时间最长的自由贸易区是欧洲自由贸易联盟(EFTA),又称小自由贸易区。该贸易区成立于1960年1月。最初的成员国包括奥地利、英国、丹麦、芬兰、瑞典、葡萄牙、挪威、瑞士等国。前6个国家现已成为欧盟的成员国。目前该区只有3个成员国,即挪威、冰岛和瑞士。
小知识5-1
中国自由贸易区建设
(根据中国自由贸易区服务网的信息整理,2019-07-31)(www.daowen.com)
中国正在与五大洲的30多个国家和地区建设29个自由贸易区(简称自贸区)。其中,已签署《自由贸易协定》(简称《自贸协定》)16个,涉及24个国家和地区,分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、马尔代夫、澳大利亚、格鲁吉亚、韩国和瑞士的自贸协定,内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA)。
正在谈判的《自贸协定》13个,涉及20多个国家,分别是中国与斯里兰卡、以色列、毛里求斯、摩尔多瓦、巴拿马、巴基斯坦、海湾合作委员会(GCC)、澳大利亚和挪威的自贸谈判,以及中日韩自贸区和区域全面经济合作伙伴关系(RECP)协定谈判。GCC包括沙特、阿联酋、阿曼、科威特、卡塔尔、巴林6国。RECP包括东盟10国、澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰16个成员国,覆盖了世界一半的人口和全球1/3的生产总值,建成后将成为全球人口最多的自贸区。
此外,中国完成了与印度的区域贸易安排(RTA)联合研究;正与哥伦比亚等开展自贸区联合可行性研究;还加入了《亚太贸易协定》。
(三)关税同盟(Customs Union)
关税同盟是指成员国之间完全取消关税和其他贸易壁垒,并对非成员国实行统一对外关税税率和其他贸易措施而缔结的同盟。关税同盟是比自由贸易区更高一级的经济一体化的组织形式。欧盟一体化的进程是从关税同盟开始的,现已超越这一阶段。由玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁之间签订的安第斯条约就是一个关税同盟。安第斯条约成员国试图在成员国之间实行自由贸易,对来自外部的产品征收5%~20%的关税。
(四)共同市场(Common Market)
共同市场是指成员国之间完全取消贸易壁垒,建立对非成员国的统一关税税率,并且允许资本和劳动力等生产要素和服务的自由流动。共同市场在商品自由流动方面,既有一致对外的统一关税,又有协调间接税制度,产品标准化制度;在资本的自由流动方面,有协调筹资制度;在劳动力自由流动方面,有学历和技术等级的相互承认制度等。共同市场下经济调节的超国家性质也比关税同盟更进一步,1993年1月1日如期启动的欧洲共同体统一大市场,就是典型的例证。
(五)经济同盟(Economic Union)
经济同盟是区域经济一体化的高级阶段。它是指成员国之间不仅废除贸易壁垒,统一对外贸易政策,允许生产要素自由流动,而且在协调的基础上,各成员国采取统一的经济政策。经济同盟的特点是:在实现共同市场一体化的基础上,进一步协调成员国之间的经济、政治和社会政策,包括货币、财政、经济发展和社会福利政策,以及有关贸易和生产要素流动政策,并拥有一个制定这些政策的超国家的共同机构。目前的欧洲联盟就属此类。
(六)政治联盟(Political Union)
政治联盟是区域经济一体化的最终阶段,也称为完全的经济一体化。它是指成员国在实现经济同盟目标的基础上,进一步实现经济制度、政治制度和法律制度等方面的协调乃至统一的一体化形式,欧盟已经迈向政治联盟的道路。自20世纪70年代以来,欧洲议会一直是由成员国公民直接选举的,并在欧盟中发挥着越来越重要的作用。
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