当前,河北铺村实行村民自治制度,被评为“先进村街”。党支部和居委会成为村庄的治理主体,并引进了大学生村官,其党支部多次被评为“红旗党支部”。河北铺村的第一大姓氏赵氏家族则增设了董事会作为治理主体,统筹管理家族事务;寺庙也改为庙主、“值工”或管委会统一管理。新的制度在规范村民们的行为与习惯的同时,也为村庄带来了新的气息。

　　一、　村两委与治理

当前,河北铺村实行村民自治制度,被评为“先进村街”。村两委班子组织完善,结构健全,设有党支部和居委会。其中,居委会

　图6-4　河北铺村“两委”组织结构

下设人民调解委员会、治安保卫委员会、计划生育委员会、公共卫生委员会、村务监督委员会。河北铺村“两委”组织结构如图6-4所示。河北铺村村干部的平均年龄为45岁,书记年龄为51岁。其中,1个为大学生村官,2个为女性干部,非党员14个。河北铺村“两委”成员如表6-10所示。

表6-10　河北铺村“两委”成员

续表

　　河北铺村党支部多次被评为“红旗党支部”。河北铺村党支部现有117个中共党员,被分为4个党小组。其中,35岁以下的党员有21个,36到59岁之间的有39个,60岁以上的有57个。河北铺村两委换届的时候按照先选支委后选村委的原则,由村民投票选举产生。届时,村中会设置5个投票箱,其中东西南北四条街每条街一个流动投票箱,村委大院再设1个固定投票箱。2015年,河北铺村召开过15次两委联席会议、3次全体党员会议,6次村民代表会议,1次村民大会和1次民主评议两委会议。河北铺村现有3个县人大代表,10个乡镇人大代表,95个村民代表。其中,有1个村干部当选为县级人大代表,3个村干部当选为乡镇人大代表。

为了进一步推进征地拆迁、公益事业等引起的矛盾纠纷的排查与调处,把矛盾纠纷和问题隐患化解在萌芽和初期阶段,切实做到“往深里做、往细里做、往实里做”,河北铺村根据县、乡的安排制定了交心活动制度。制度规定,村民调解委员会负责全村交心日活动的牵头、谋划和组织协调工作,每月1日、15日各举行一次。老党员、老干部、老教师、宗族长、明达人士等有威信、有声望者成为交心活动的骨干力量。为了树立良好的民风、村风,促进经济发展,构建可憩可游、宜商宜居的美丽乡村,河北铺村经全体村民讨论通过,与时俱进地制定了河北铺村新的村规民约。新的村规民约要求村民们要不搞陈规旧俗,不搞宗族派性,反对家族主义,反对封建迷信及其他不文明行为;依法使用宅基地,服从村镇建房规划,不损害整体规划和四邻利益等等。新的制度和村规民约在规范着村民们的行为与习惯的同时,也为村庄带来了新的气息。

　图6-5　河北铺村赵氏(www.daowen.com)

　家族的家族管理

二、　家族与治理

为了使宗族内部的管理更加有规可循,河北铺村的第一大姓氏赵氏家族增设了赵氏董事会统筹管理家族事务,负责家族事务的宏观设计和指导(如图6-5)。

赵氏董事会内的成员包括族长或代理族长,内设董事长1名,副董事长1名,董事8名,会计出纳各1名。其中会计和出纳由两门人共同组成。董事会实行董事长负责制,董事长空缺时由副职代理,尊长、“家长”无力或未能行使职责时,由有能力者代理。董事长由10门人员轮流担任,其下一门董事为副董事长,其他各门为董事。董事可连任两届,超过70岁者不得连任。族内有活动时全部董事会成员都要参加,有事者须请假。如果董事会成员3次以上缺席族内活动或会议,则视为自动弃权,由本门“家长”另行推荐新的人选。如本门“家长”一年内提不出人选就不能在宗祠内请挂本门宗轴,并张榜公布。

赵氏董事会的设立极大地改变了赵氏家族以往的治理模式,董事会成了家族全局事务的统筹者。董事会除了负责家族族谱的修撰、祭祖、族规的制定等事宜外,还要负责对族人的黄、赌、毒等不雅事情进行督察。此外,董事会还负责监督赵祖会的工作。如赵祖会负责祠堂的租赁、修缮工作,但是其收取的租赁费要及时上交董事会的出纳、会计入账;赵祖会的日常开支要经董事长批准,下账由董事长签字,开支超过5000元要董事会召开会议决议等等。赵氏董事会的成立使得赵氏家族的事务管理更加有条不紊。但是,现在河北铺村只有赵氏家族成立了董事会,其他家族没有成立,它们依旧由尊长、“家长”和管事的协调管理家族的内部事务。

三、　庙宇与治理

现在河北铺村的寺庙由庙主、“值工”或管委会管理。庙主统筹着寺庙里的一切事务,“值工”就是香客们上布施、“上钱”的时候坐在旁边敲钟的人。如关帝庙的庙主管着庙里的一切修缮、塑像及其他工作。那个庙主人很老实。晚上庙里的“值工”把功德箱里的钱或是大家上布施的钱收好,点好数之后都给他,一起在现场的其他几个人就作为证明人。庙主把钱收好后,过春节的时候会把账目都清清楚楚地公开,写明收了多少、支出多少。但是,有的庙主就不是那样的,如南街千佛寺的那个庙主。南街的千佛寺因为在路边,所以很多来往的人会去那捐钱。那庙主却把大家捐给庙里的钱都放进自己口袋。虽然他平时会给庙里买香箔,但是具体花了多少、收了多少就不知道了。后来就没人去那捐钱了。

村中6个寺庙只有地藏王庙有管委会,其他的都是只有一个庙主和“值工”管着。地藏王庙重修的时候由庙主去向各个门市的老板或村民化缘,化来的钱都用来修庙。有些善男信女还主动往里面捐钱。为此,有几个人特意组织成立了一个管委会。这几个人共同商量寺庙重建的事情,共同讨论主配殿都该怎么分期盖。管委会的人都是行好的,都得往庙里拿钱,正头还得多拿钱。如果凑的钱不够,他们还得一起去向村民们筹钱,让有钱的人家多凑一些。

(1)  方言,淘气、捣蛋的意思。