1945年,河北铺村获得了解放。此后,河北铺村经历了土地改革运动、农业合作化运动、人民公社时期、家庭联产承包责任制等四个时期。在此期间,河北铺村的政治、经济、文化、社会发生了重大变化,其村落治理也在不断地变迁。

一、　土地改革运动中的治理

1945年9月22日,河北铺村解放。在上级党组织的领导下,村成立了人民政权组织基干团和工会。基干团和工会在上级干部的领导下,在村中访贫问苦、扎根串连,发动贫苦农民对地主开展减租减息、增资退粮说理斗争。1946年,河北铺村成立了农民自救会。同时,还成立了自卫队、妇救会、儿童团等组织。1947年,河北铺村结合新发展的党员成立了党小组,并对村中的各群众组织进行了改组。党小组依靠工会和民兵以及广大贫苦村民积极开展土地改革斗争。当时,除了党小组,河北铺村成立的党政和群众组织还有村行政、农会、基干团、公安、武装、妇救联合会和四街(如表6-5所示)。土地改革运动历时40多天,其有15户地主、17户富农被斗。没收土地2000多亩,房屋390间,牲口52头,大型农具60多件,现洋200多块,粮食8000余斤,以及许多桌子、椅子、床、柜子、衣服、被子等物品。1948年元月,河北铺村将没收的东西按照一、二、三等分给贫农、下中农。同年10月,河北铺村划定阶级成分;12月,组织起贫农团。据村中老人回忆,土地改革时期,村中以前有钱有势的财主、乡绅、村长、保长等在村中没有任何权力和话语权。而以往的普通农户、贫困农民成为了村中权力的主干。如工会主席老纯以前就是村里的一个长工。

表6-5　河北铺村土改时期党政及群众组织干部名单

　　资料来源:赵海京主编:《河北铺村志》,北京图书出版社2014年版。

二、　农业合作化运动中的村落治理

1954年2月,河北铺村先后办起了18个互助组。互助组由一名会种田、办事公道的人当组长,其规模小的为3—5户,多的为8—10户。互助组有临时的,也有季节性和常年的,在生产上由组长根据实际情况统一安排劳力和畜力。互助期满,把各户的总投入和总用工相抵,用工多、投工少的向投工多、用工少的农户补贴工米。

1955年,河北铺村建起了16个初级社。初级社有社长1名,副社长若干名,会计1名,保管员1名。在农活的安排上,社干部在征求社员意见的基础上协商安排。社员们干活实行工时制,一天分5个时。早上为一个时,午前、午后各两个时。每天晚上社员们到队部,由记分员记工分。社干部和社员们每人都有一本劳动手册,劳动手册上每天都会记载自己干了什么,得了多少工分。

1956年2月,河北铺村16个初级社合并为一个高级社,取名“群锋社”。群锋社有社长1名,副社长1名,会计4个,保管员1个,副保管员1个。全社有488户,1864口人。其中,男劳动力454个,女劳动力202个。全社有4359亩耕地,221头牲口,19辆大车,164辆小车,3部双轮双铧犁,32张耘锄。此外,还下设5个生产队,1个青年队。1957年又将这5个生产队和1个青年队改为了16个生产队。群锋社的管理内容主要包括财物管理、劳动管理、干部报酬和收益分配四方面。

从表6-6中支部书记、副支部书记和村长的阶级成分可以看出,农业合作化运动时期的村落治理权力中心仍为贫苦农民。

表6-6　农业合作化运动时期河北铺村的支部书记、村长

　　三、　人民公社时期的治理(www.daowen.com)

1958年8月29日,永年县全县实现了人民公社化。河北铺村的群锋社改为河北铺生产队,隶属于临洺关人民公社河北铺管理区。河北铺管理区的办公驻地设在北街赵允观的老四合院内。原高级社的土地、耕畜、农具等生产资料及其他公共财产全部转为人民公社所有。生产的安排、劳力物资的调拨、产品的分配等都由公社统一管理,生产队只负责管理生产。全村男女老少都以军队的形式编制成营、连、排、班,强调生活的集体化、组织的军事化、行动的战斗化。河北铺村当时被编为第三营,下设5个连。当时人民公社实行“半供给制”和“工资加奖励”的分配制度,即吃饭由公社供给,同时根据按劳取酬原则发工资,并实行劳动奖励。对丧失劳动力者实行生活全包。

1961年,河北铺管理区改为河北铺公社,实行“三级所有,生产队为基础”的基本核算单位政策,强调搞好“三包一奖四固定”,恢复执行劳动定额,评工计分,按劳取酬。后来由公社、生产队、生产小队的三级所有改为了公社、大队、生产队的三级所有,并相应缩小生产队规模,全村划为10个生产队。口粮分配实行人八劳二,现金分配则全部按劳分配。社员口粮分配决算表和现金分配决算表如表6-7和表6-8所示。

表6-7　社员口粮分配决算表

说明:每人分粮　斤,每工合粮　斤

表6-8　社员现金分配决算表

　　四、　家庭联产承包责任制时期的治理

1980年,永年县的农业生产责任制先后出现“常年固定的联产计酬作业组”“小段承包,定额管理”“专业承包联产计酬”“田间管理到劳”等几种形式。1981年冬,河北铺村党支部、村委会在继续坚持农业联产到劳的基础上,又对大队各厂摊制定了联产计酬责任制。其具体做法是:在农业上,实行联产到劳;在林业上,村边、地边、路旁林木所有权下放到所在生产队,承包给大队护林队统一管护;在工副业上,大队所属六个厂摊实行利润包干;对一些没有收入的行业也分别制定了责任制度,如大队电工制度、电影制度、水塔管理制度、集体大牲畜饲养管理制度等。

1982年,河北铺大队作为县的体制改革试点村进行了体制改革。改革后的村领导班子分为三套人马:村党支部、村公所、农工商联合社。并且还设了“三司一站”,即农业服务公司、工副业服务公司、商业服务公司、科学技术推广站。农业服务公司的主要任务是落实国家种植计划,完成国家征、派购任务,兑现合同,围绕农业,搞好服务工作,促进农业全面发展。工副业服务公司负责全村工副业生产、计划、投资、建设和产品推销等。商业服务公司围绕工农业生产和农民生活需要搞好服务工作,及时供应各种生产和生活资料,搞好农副产品收购,扶持和管理好家庭副业。科学技术推广站负责引进和总结推广新技术、新工艺,搞好科学试验,提高科学技术水平。体制改革后,原生产队自行消失。河北铺村生产队沿革如表6-9所示。

表6-9　河北铺村生产队沿革图

　　资料来源:赵海京主编:《河北铺村志》,北京图书出版社2014年版。