海关现场监管作业流程主要包括:一是审单。目前,在跨境电商监管中,大部分清单审核工作由系统完成,只有少部分单证会转为人工审核。现场审单人员对单证的真实性和准确性进行验证,包括商品的品名、规格、数量、重量、归类、价格、原产地等要素进行确认,如发现申报不符则要求申报人重新申报或补充说明。二是查验。海关查验的目的是确保没有违禁品并保证商品实物与单证申报相符。三是征税。海关对邮递、快件渠道中的跨境电商物品主要征收个人物品税,现场开具税单,对跨境电商商品征收“跨境电商综合税”,通过缴纳保证金的方式汇总申报集中征税。四是放行,对查验异常的商品进行扣留或退运,对查验正常的办理放行手续,并通过国内快递公司进行派送。
目前,海关以“跨境电子商务运营全过程”为监管对象,依托企业风险画像和大数据分析等信息化手段,综合评定企业风险等级,构建了“事前、事中、事后”海关全链条正面监管体系。事前监管是在跨境电子商务业务开办前,对企业相关资质、基本运营情况等各方面的前置管理。海关通过事前监管,严把企业、商品、场所准入关,为事中监管及事后监管奠定基础。监管内容主要包括企业准入管理、商品准入准出管理、企业状况初核、监管作业场所验核、参数动态管理、促销报备管理。事中监管是加强对跨境电子商务通关流程中相关环节的管控。监管内容主要包括高风险商品出具的第三方实验室检测报告核验、“三单”真实性验核、税收管理、查验管理、物流监控、账册管理。事后监管是利用大数据技术手段,整合全流程监控分析风险线索,研判企业风险等级,并将结果反作用于事前、事中环节,进一步提高全链条监管精准性。监管内容主要包括网上验核企业真实经营情况、巡盘库管理、大数据风险分析、风险画像、企业差别化管理、企业退出管理、后续处置以及风险监测等环节。(www.daowen.com)
2.强化风险管理实现系统对接
海关通过统一数据传输标准,应用电子签名落实法律责任,保证跨境电子商务交易全过程数据真实有效,可掌握、可追溯。建立“制度+科技”的跨境电商海关风险管理机制和前中后全方位综合监管体系。其中,事前收集数据和设计参数,事中精准查验,事后进行大数据分析处置,探索对跨境电商的管理。探索智慧监管,以互联网、大数据、物联网等新兴技术为依托,研究开发并率先运行全国统一的跨境电商信息化服务平台和通关管理平台,通过互联网远程监管,商品仓储信息联网比对、智能审图、非侵入式检查、智能化设备应用等方式实施监管。加强协同合作,依托电子口岸,在国际贸易单一窗口的基础上,建设跨境电商单一窗口,实现跨境电商一点接入,一次递交,统一反馈;在关检融合的新时代海关监管中,实现一次申报,一次查验,一次放行,降低企业的通关成本。
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