2015年两院院士评选，中科院院士杨元喜推荐了谭述森，理由是他为北斗卫星导航系统作出了三大贡献。其中之一便是为北斗系统争取到了宝贵的频率资源。

频率资源是不可再生的空间战略资源，没有频率，建设卫星导航系统就如水无源、树无根。北斗建设之初，卫星导航大国已把频率资源瓜分殆尽，并意欲把我国排挤在“卫星导航俱乐部”之外，北斗面临无频可用的严峻局面。世界无线电通信大会（WRC）是国际电信联盟成员国审议无线电频率和卫星轨道资源的划分和使用规则，修订国际电信联盟《无线电规则》，立法规范无线电频谱和卫星轨道资源使用的国际会议。2000年，大会在土耳其伊斯坦布尔举行，几个国家提出删除某些频率，其中便包括北斗一号系统用于位置报告业务的频率。迫于压力，一些在预备会议上承诺支持中国的国家临时“倒戈”，北斗一号系统的频率很可能会被删除。无独有偶，俄罗斯GLONASS的一段频率也在删除清单之中。经过协商，中俄双方很快达成协议，互相支持，最终使该提议被大会否决，北斗频率保卫战初战告捷。

·“一说起这事，我是非常动情的，当时在国际电联申请这个频率的时候，有这样一个规则：申请了频率以后，必须要在7年的有效期内发射卫星并成功收到信号，才算是真正占有这块‘太空国土’。”

·“2007年4月，卫星伴随着运载上了发射塔架，我们在进行第三次总检查时，发现我们的卫星应答机异常。应答机是什么东西，相当于地上接收机和天上卫星信号要进行互联，有了应答机，天上的卫星信号和地下接收机才能够联通。而用来修复应答机的时间只剩下了三天。”

·“2007年4月14日卫星发射升空，到了18日我们第一组卫星信号发下来的时候，当时操场上摆了一个桌子，摆了十几个接收机，同时接到这个信号的时候，整个操场的人都欢呼雀跃，我们收到了这个信号，这意味着我们的频率资源拿到了，我们的合法地位拿到了，也意味着我们北斗今后持续发展的道路开通了，当时非常高兴，无意识地就热泪盈眶了。”(www.daowen.com)

图9-1　幕后故事·背水一战抢占“太空国土”

在这次大会上，中国还与欧盟合作共同申请到了新的频率资源。但随着2007年4月中国成功将第一颗北斗导航卫星送入轨道，欧盟忽然提出伽利略系统对该频段拥有优先权，两套系统在频率重叠时可能发生干扰。对此，中方认为，按照国际电联的规定和程序，中方对此导航频段的使用具有同等优先权。于是，双方科学家开展了长达8年的技术层面的谈判。其间，谭述森带领谈判团队提出了卫星导航信号兼容性评估准则，并证明了北斗系统与伽利略系统频率重叠时互不影响。最终，欧盟于2015年1月接受了中方提出的频率共用理念，同意在国际电联框架下完成卫星导航频率协调。

多年来，经过与几十个国家数百次艰苦谈判，谭述森带领频率协调团队屡战群雄，使中国走出了卫星导航频率匮乏与资料申报落后的历史。