目前，我国电力行业不仅面临着巨大的环保压力，而且火电市场又出现相对过剩局面：预计我国电力产能过剩在20%以上，电力需求的萎缩直接造成电力装备制造行业的焦灼。电力行业不仅要保持环保与经济效益之间的微妙的平衡，而且要保障员工尽量不失业、转岗，还面临着关键技术的挑战。

第一，技术创新。上述电力行业的成就说明，改革开放以来的40年，中国电力行业引进、消化吸收、再创新的策略是成功的。包括电力行业在内的装备制造业已经做到了“国产装备，装备中国”的百分之八九十。中国的工业技术水平与国际水平差距在缩小，有些领域还达到了国际先进水平。装备制造业进步很大，产量和产值都已达到世界首位，但我们还要冷静地看到我国的整体创新氛围和美国等发达国家还有不小的差距。我国关键核心技术原创的少，核心技术对外依存度超过50%。高端装备、关键设备在很大程度上仍依赖进口，例如核电站的关键控制系统、大部分风力发电机的轴承特别是变速箱里的轴承。即使中国已经能够生产有些高端制造业的一些高技术含量产品和关键零部件，但质量不敌国外产品。2016年3月，国家能源局原局长张国宝，到云南的鲁布革水电站发现，正在大修的进口西门子水轮机叶片光滑如初，而在天生桥水电站的国产水轮机叶片汽触有拳头大的坑，说明中国材料技术、质量、耐久性同西方发达国家相比较还有差距。^[42]

技术和工艺等限制了当今火电的升级。百万千瓦火电机组的部分材料和关键设备尚需从国外进口，国内材料研制和装备制造水平也有待提高。目前，百万千瓦火电机组的效率下降问题非常严重，部分原因是因为系统设计及启动方式的不当，还在于所使用的材料难以承受使用压力。百万千瓦火电机组由于炉膛容积大，炉膛内气体分布不均，并且在低氧量情况下运行，在炉膛内产生还原性气体，出现高温腐蚀现象；百万千瓦机组炉内温度和压力都较高，炉内的金属材料容易达到极限值，极易产生氧化皮。但我国基础材料基础比较薄弱，目前百万千瓦火电机组中，管道的蒸汽侧氧化，氧化皮阻塞引起的炉管超温和爆管等事故呈频发之势。氧化皮破碎形成的固体颗粒，又引起汽轮机叶片及旁路阀芯侵蚀等，直接导致机组效率下降。这些已经成为电厂面临的技术难题。更为严重时，需要机组停机检修。“这一百万千瓦超超临界火电机组面临的突出问题，已经困扰多年。我国近年来投产的百万千瓦超超临界机组中，90%已经出现这方面较严重的倾向，若不加以重视，相当部分的节能减排成果就会被这一个原因吞噬掉。”^[43](www.daowen.com)

第二，体制因素妨碍清洁能源技术、清洁能源的供给。在中国电力日趋过剩、国家大力倡导发展清洁能源和节能减排的大背景下，火电厂建设逆势而行。随着2015年3月，环保部将火电站、热电站、国家高速公路等项目环评审批权限下放至省级，同年7月，山西省环保厅便在之后3个月里批准了21个同类低热煤发电新建项目。而在火电项目审批权限下放之前，环保部2013年全年审批火电项目为41个。据国家能源局数据显示，2015年上半年，我国火电项目投产2 343万千瓦，同比增长55%，而业内人士透露，2014年我国国电新增装机增长8.7%，是电力消费增长的2倍多。火电厂建设的逆势而行“最重要的因素就是有利可图”。有受访专家分析，这主要是源于近年来煤炭产业产能严重过剩。根据中国煤炭工业协会数据显示，目前国内各类煤矿产能相加已经超过50亿吨，而2015年煤炭消费量仅为35.1亿吨，这便导致煤炭价格大幅下跌，一路从2009年的每吨1 000元跌至2015年每吨不到400元，大幅提升了电力企业利润。“火电投资是长远之事，虽然现在电力过剩存在，但低成本带来了低利润的增多，电力企业仍然可以盈利。”一位火电厂负责人如是说。^[44]

在国内产能日趋过剩的情况下，中国电力装备行业理应不仅借助国内电力清洁化等升级机遇，而且抓住“一带一路”等契机，拓展海外市场，给中国电力装备提供资金和发展空间。