（一）财务报告的概念

《企业会计准则——基本准则》第四十四条对财务报告的定义是：财务会计报告是指企业对外提供的反映企业某一特定日期的财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量等会计信息的文件。投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众等企业外部信息使用者和内部信息使用者要了解单位的财务状况、经营成果和现金流量等方面的信息，就必须要有单位提供的对外、对内财务报告。

（二）财务报告的目标

《企业会计准则——基本准则》第四条明确规定：企业应当编制财务会计报告。财务会计报告的目标，是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者作出经济决策。

1.向财务报告使用者提供决策有用的信息

企业编制财务报告的主要目的是为了在企业管理层和外部信息使用者之间存在信息不对称的情况下，通过向外部会计信息者提供有用的信息，满足财务报告使用者的信息需要，有助于财务报告信息使用者作出经济决策。因此，向财务报告使用者提供决策有用的信息是财务报告的基本目标。

财务报告使用者包括投资者、债权人、政府及有关部门和社会公众。不同的信息使用者使用财务报告所提供的信息所要达到的目的不同。

（1）投资者。投资者包括现有的投资者和潜在的投资者。在经营权与所有权相分离的情况下，出于获利的目的，投资者将资金投入企业，作为企业从事生产经营活动的资本。从投资行为的角度看，现有的投资者主要利用会计信息了解企业的获利能力、股利支付能力、未来现金流量等情况来判断投资风险与投资报酬。对于潜在的投资者来说，主要依赖会计信息，作出是否参加企业投资的决策。

（2）债权人。企业的债权人主要包括向企业提供贷款的银行及金融机构和向企业提供商品或劳务的供应商（即商业债权人）。债权人主要利用会计信息了解企业的盈利状况、现金周转情况等判断企业的偿债能力，从而判断其债权受偿程度及相关风险，作出相应的信贷决策。(www.daowen.com)

（3）政府部门。对于企业而言，政府可能具有双重身份：一是作为一种社会管理者，为确保整个社会与经济活动的正常秩序，必须履行社会管理的职能；二是如果政府出资，则成为企业的投资者。此时，政府以企业的投资者身份享有投资者的一切权益并承担相应的义务。政府部门主要利用会计信息了解企业所承担的义务情况，并进行宏观调控。

（4）企业管理当局。企业管理当局的主要职责是实施董事会作出的有关经营、投资与筹资活动的重大决策，并负责管理企业的日常生产经营活动。企业管理当局需要会计提供大量信息了解企业的财务状况、经营业绩、现金流量以及资金运营能力等，以支持其经营管理决策。

（5）企业员工和其他团体。企业员工主要利用会计信息了解企业解决就业和雇员生活福利状况改善的信息，企业效益与员工收入增长状况，评估企业的发展潜力。其他团体主要利用企业提供的会计信息进行理论研究，开展咨询业务等。

2.反映企业管理层受托责任履行情况

现代企业组织形式公司制企业的建立，特别是股份制公司的出现，企业经营权和所有权相分离，公司的所有者或股东将企业交由职业经理人员经营，从而成为委托方，而职业经理人员接受委托经营公司而成为受托方，这样两者之间便建立起委托代理关系，这样，基于财产所有权上的受托责任便得以确立，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理机制。

一方面，企业经营者受企业所有者或股东的委托，对企业所有者或股东投入企业的资本负有妥善保管并合理、有效的运用，并对资产的保值和增值负有责任；经营者需要通过财务报告向委托者，即企业的投资人报告经营业绩，并获得相应的报酬；经营者负有重要的社会责任，如保持企业所处社区的良好环境，培养人力资源等。另一方面，企业投资者通过财务报告及时了解企业经营者保管、使用资产的情况；了解企业经营者是否尽职尽责、是否实现资本的有效运营、所有者如何保证自己目标的实现以及如何有效激励并制约经营者为所有者的目标服务，并对经营者的受托责任的履行情况和经营业绩作出评价，并决定是否需要调整投资或者信贷政策，是否需要加强企业内部控制和其他制度建设。

由此可见，委托方与受托方必须建立明确的委托受托关系，委托方与受托方任何一方的模糊与缺位，都将影响受托责任的履行。财务报告应当反映企业经营者受托责任的履行情况，恰当评价企业经营者的受托情况和资源使用情况。