以关天新文化精神为核心，以关天文化认同为基础，建设关天新文化，就是以关天新文化精神为魂魄，统率关天新文化建设，使之成为关天经济区建设的思想引领，并由此在关天人民之间形成更为紧密的情感维系与行为支持体系，实现关天新文化对关天人民的统摄、引导、吸引、关怀以及关天人民对关天文化的感情皈依和行为自觉。关天经济区的建设，只有培育出新精神，铸造出新魂魄，创造出新文化，才能形成真正的文化合力，才能创造出恒久而强大的经济社会发展成就，再造出关天地区新的辉煌。

（一）关天经济区建设应当以关天新文化精神为核心培育新的文化认同

区域文化作为特定的人文历史境遇，借助于言传身教、耳濡目染等社会化方式而内化、积淀在人们的心理文化结构之中，转化成人们的思想观念、价值观、思维方式、道德品格等，并以此成为影响经济社会发展的文化力，制约甚至决定着人们进行各种社会活动的效率、规模和发展高度。因此，区域文化认同是区域经济社会发展中一个必不可少的因素，是推动区域发展的内在精神力量。而区域文化中的人文精神更是区域发展的灵魂和内核，规制着区域发展的方向及其表现。相同的政策之所以会在不同文化背景的地区开出不同的花朵，结出不同的果实，就是因为主导人们思想观念、思维方式的人文精神这个内核是不同的。

一方面，人既是文化的主体，而另一方面又是文化的客体，既创造了文化又受到文化的制约。美国政治学家塞缪尔·亨廷顿指出：“文化认同对于大多数人来说是很有意义的东西，在后冷战的世界中，各国人民之间最主要的区别不在于意识形态的区别，而在于文化的区别，也就是文化的多样性及差异性会导致文化冲突。”［67］张玮在《区域文化对区域经济的影响分析》一文中则指出了文化认同对区域发展的直接影响：“文化的力量在于它缓慢的渗透性，其始终潜移默化地影响区域发展主体，并通过发展主体的组织整合功能，影响社会经济发展各环节，构成区域经济发展的底色和背景；通过区域发展主体的中介传导和渗透放大，参与区域经济循环，成为区域经济持续发展的重要因素。”［68］在区域经济社会发展中，我们每一个活动其中的人都会感受到这种文化性的巨大力量的“传导和渗透”。这种力量，通过人们的经济社会活动方式曲折地反映出来，在区域成员之间获得一种无形的信任与融洽关系，从而产生一种默契的社会环境方面的支持力量。

因此，我们可以通过区域文化的认同，降低经济交往的风险成本、磨合成本，加强区域凝聚力，从而推动区域经济合作的发展。对于一个区域的发展来说，如果没有区域文化认同的黏结，区域经济社会发展就因形不成一种普遍的群体认同感和归属感，缺乏内在的吸引力、感召力和凝聚力而缺乏内在的发展合力。而且，在区域经济合作，尤其是跨行政区域经济合作中，文化认同的黏合作用更是显得尤为重要。对于经济合作或者异地投资而言，文化认同心理意味着法治风险、经济风险与经营风险等的降低。这种风险成本的降低，一方面要靠政府的相关制度与行政能力的支持和保障，而另一方面要靠精神层面的力量，即因文化认同而在双方内心所产生的安全感、信任感的支撑与依赖。对于跨行政的区域合作，由于行政力的制约较弱，彼此文化的认同与信任心理是至关重要的。而区域文化认同有助于消除地方性壁垒，加强交流与合作，增进区域融合与发展，还具有把人们团结起来的内在凝聚力，能够为经济发展提供精神动力，从而使经济合作具有了整合资源的凝聚力和增强经济合作的信任感。我们看到，不同区域的人们会在社会生活的方方面面都形成自己的区域性文化特色，也给该区域的经济社会发展打上深刻的文化烙印，并往往使该区域的经济社会也走上不同的发展道路，而具有基本相同的文化背景，地理位置相毗邻的几个行政区域，为了共同的发展，比较容易建立区域经济合作。而且，我们还会看到，在跨文化经济合作交流中，由于对彼此的文化背景缺乏全面认识，往往要付出比较高的磨合成本，这在一定程度上对区域合作是不利的。所以，搞好关天经济区这一具有跨省级行政区域合作性质的经济区建设，文化认同非常重要。

而另一方面，山因势而变，水因时而变，人因思而变。一个地区的文化因人的创造而发展，因不同文化的碰撞而融合，因时代的变化而变革，因科技的进步而演进。所以，区域文化认同本身就是一个吐故纳新、与时俱进的过程。关天经济区建设，是在新中国改革开放以来中国特色社会主义新思想新文化新战略新方针的指导之下，在我国综合国力不断提升现已稳居世界前列，正在昂首阔步走在实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的新征程上，在国内外经济文化交流日益频繁市场经济发展日益成熟的大背景下，因国内经济区域化发展的要求而展开的一项重大的区域性建设活动。今天的关天经济区建设所面临的新时代新环境新要求等一切的形势与时空的转变必然要求文化的更新，并解决由于文化的更新而产生的新文化认同问题。

虽然关天经济区建设安排的七市一区，历史同渊，文化同脉，有着很强的历史文化认同感和长期的历史积淀所形成的精神血脉，有着比较牢靠的历史文化基础。但在天水地区与广大的关中地区之间，由于秦岭山脉这一地理环境因素所形成的自然阻隔，加之后世在行政管理上划为陕、甘两个行政区的长期影响，使两地人民在后来的历史发展中有所疏远。因此，今天的关天经济区建设，它不仅是一个经济建设的问题，其必须同时还是一个关天区域的文化重建的问题；而且它不仅是要建设引领、温润、滋养关天经济区发展的关天新文化的问题，其必须同时还是一个以关天新文化精神为核心培育新的文化认同的问题。

（二）以关天新文化认同为基础建设关天新文化

区域经济社会的持续发展需要共同的文化把人们凝聚在一起，形成区域发展的精神动力。关天经济区建设，显然需要这种把人们凝聚在一起，形成区域发展的精神动力的共同的文化。而这种共同文化，就是而且只能是关天新文化。因为关天新文化是继承历史，放眼世界，面向未来的文化，是能够在新的历史条件下凝聚关天人民，指引关天未来的文化。只有这样的关天新文化，才会使关天地区的人民对我们要建设的关天经济区有归属感和期盼值，才能使关天各地的人民不再因地域的原因而彼此有所疏远或怠慢而难以凝结为一个团结、协作、和睦的整体。(www.daowen.com)

因此，建设关天新文化的问题，实质上是与关天各地的人民对自己属于关天经济区一员的共同身份和共同利益的认同问题紧紧联系在一起的。我们要建设关天新文化，培育对关天新文化的认同，就是要通过关天各地的人民对大家在精神文化方面共同点的确认与体验，产生对自己的共同身份和共同利益的认同，从此大家不再是关天各地的人民，而是并且就是“关天人民”。共同的身份必然形成共同的利益，共同的利益必然促进关天人民对关天经济区建设的关注与付出，形成经济区对关天人民的吸引力、感召力，使关天人民产生普遍的群体认同感和归属感，促使大家紧密地团结起来，增进彼此之间的协调性和整合性。而这种协调性和整合性，就是关天文化建设与文化认同所形成的发展合力，是我们进行关天文化建设的根本目的之所在。

在这里，关天新文化就是关天经济区建设的精神动力系统。这一系统，反映了关天地区特定的人文历史境遇，也构成了关天地区基本的人文特色图景。我们建设关天新文化的过程，也是关天新文化以其特有的方式对关天人民在思维方式、行为准则、道德及价值观念等方面产生全面的调节和控制，使关天人民都身处其中受其影响，并自觉或不自觉地遵循关天文化共同的价值观念和行为模式的过程。关天新文化这种对人的塑造作用，不仅会形成关天经济区发展特有的向心力和凝聚力，形成关天经济区发展的合力，还会给经济区经济社会发展打上深刻的文化烙印，使关天人民在社会生活的方方面面都具有关天经济区自身的特色，使经济区经济社会发展走出具有自己特点的发展道路。

关天新文化建设成效如何，有赖于关天人民对这份属于自己的文化的接受与欣赏。关天新文化作为一种区域文化，它不像国家认同那样有无处不在的强有力的国家民族意识宣传和教育，以及由此形成的指定性的政治归属感和强烈的民族自豪感，而是主要依赖于基于血缘和地缘的自然基础所形成的一种自发性的群体认同感和归属感。因此，我们在关天经济区建设中，培育和加强关天人民的文化认同，建设关天新文化，必然要在关天各地人民之间建立起文化上的血缘关系，增进各地人民间的亲和力和信任感。我们要在关天经济区建设中，以关天文化的自觉、自信，推动关天人民对关天新文化精神的认同，并籍由这种认同积极主动地担当起推动关天地区历史文化与经济社会等全面复兴的重任。

（三）强化关天新文化认同，形成关天经济文化发展合力

建设关天新文化，要培育和强化对关天新文化的认同，形成关天经济文化发展的合力。通过培育和强化关天新文化认同，能够强化关天人民的区域文化心理，增强关天人民之间的情感联系。所谓区域文化心理，是在共同血缘和共同地缘基础上形成的区域文化认同，包括共同的语言、共同的信仰、共同的生活方式。培育和强化关天新文化认同，能够在唤醒关天人民辉煌的历史记忆、肯定关天文化根本的前提下，进一步强化关天新文化精神，形成关天人民性格、情感和习俗等方面更加积极上进的文化品性，加深关天人民内部的情感认同，强化和提升关天人民的向心力和凝聚力。同时，培育和强化关天新文化认同，还能够激发关天人民的自我意识，使关天人民的自我认知从自发走向自觉，不仅对关天经济区产生强烈的归属感，还能够树立起关天人民的自尊心、自信心、自豪感，以及以实现关天地区伟大振兴为己任的强烈的责任感，提升关天人民的凝聚力。

具体而言，一是通过关天新文化的认同，可以协调、培植经济区发展的良好的文化氛围，使濡染其中的关天人民感悟到经济区经济社会发展的现实状况与历史必然性要求之间的差距，并自觉地从灵魂深处将自己置于关天新文化所规约和影响的氛围之中，自发自觉地对不规范的经济意识或社会意识进行协调，从而对关天经济区的经济社会发展产生积极的促进作用。二是通过关天新文化的认同，使关天新文化精神及其所浸染的民风民俗等区域文化元素以各自不同的方式对关天经济社会发展产生积极的影响。三是通过关天新文化的认同，减少制度创新的摩擦成本，为关天经济区实行制度创新的行为提供有利的切入点。四是通过关天新文化的认同，培育和锻造关天人民新的精神风貌和特有的思想、信念，并使之成为关天经济区经济社会全面发展的强大推动力量。

但是，这种认同，不能仅靠文化发展的自然力量来推动，而是必须在合理的限度内有意识地采取一切可能的手段来加快认同形成的过程，以期尽可能快地发挥关天新文化对经济区经济社会发展的推动作用。一是要重视关天区域文化的研究。要充分挖掘关天文化精髓，更加准确地提炼概括关天文化的内涵，并通过广泛的宣传活动，形成对关天新文化的认同，使之成为关天人民自豪感的基础和凝聚力的纽带。应该利用、整合区域内高校及相关科研院所的研究力量，通过政府的推动，形成一个既有分工，又有协作的研究团队，推动区域文化研究向深层次发展。在研究过程中，要将关天文化置于整个社会文化发展的背景下，要结合关天地区社会总体结构特征和社会经济发展目标进行认识，找准关天文化发展的优势与不足。二是要注重关天文化的传播。仅有资源优势还不足以形成竞争优势，重要的是对文化资源进行宣传，形成共识，产生凝聚力，形成竞争力。而为了实现有效的传播，就需要提高传播的创新力。这就要求我们要明确关天文化的竞争优势，大力传播关天文化特色，使关天文化的资源优势转化为竞争优势。三是要加强政府引导。在强化关天文化认同上，关天各地政府应当既是高瞻远瞩的领导者，又是具体的组织者和协调者。应当对强化关天新文化认同有全面的规划，努力创建公众都可能参与的共享式社会活动，通过这种活动使公众直接参与、积极关心、认真思考本地区的文化建设。在这个过程中，也使大众认可、接受所倡导的文化观念，促进关天新文化的认同。四是要强化特色文化建设。在区域竞争日益激烈的今天，区域文化的特色将是区域文化的生命力和基本要素。关天经济区建设中应该选择特色最突出、最有号召力的文化资源作为关天文化建设的形象大使，并依靠对这些特色文化资源的开发与传播，进一步增强关天文化认同和区域文化的吸引力与凝聚力。

而文化认同的形成过程，必然地也是一个文化经济相互融合、相互促进，协同发展的过程，因此也是一个经济文化发展合力的形成过程。从当今的时代特点来看，一方面，文化与经济的高度融合形成了所谓的“现代知识型市场经济”，这种经济已经不是传统的以物质资源为基础的经济形态，文化因素包括文化认同因素在经济发展中发挥着越来越重要的作用。文化的特性渗透于整个经济活动之中，积淀在人的观念中的文化因素、观念因素成为经济发展的最重要资源。同时，诸如文化认同这种看不见、摸不着的底蕴作用，也成了经济发展中所隐含的深层次的动力。因此，在现代经济中，文化已成为经济的灵魂。在社会的整体发展中，人文的价值取向与经济目标追求的联系已越来越不能分割。经济文化协同发展、合力推进的经济新业态已成为社会潮流，经济目标和文化目标的统一也已成为许多现代企业所追求的重要目标。现代企业在注重发展生产的同时，越来越注重企业的形象，而企业的形象，则主要是一种企业文化底蕴的反映，是一种企业范围内对企业精神认同的追求。市场经济与文化深度融合之后，没有文化的发展及对文化精神的认同就难有经济和社会的健康发展。另一方面，经济竞争与创新发展日益成为经济活力的重要推动力量，而经济竞争与创新发展不但包括了文化创新和文化企业的竞争发展，而且包括着文化发展理念对经济发展的渗透与浸润。如果说，文化发展理念对经济发展的渗透与浸润，是文化作用于经济并形成经济文化发展合力的最为本质的意义，那么，文化创新与文化企业的竞争发展则是文化经济融合发展的必然结果，是文化经济融合发展而产生的经济发展合力的直接表现，正是文化创新与文化企业的竞争促成了现代文化产业的兴盛与繁荣。在现时代，发展文化产业已经成了一个国家或地区优化产业结构的战略举措和提高区域综合竞争力的新的增长点，而文化产业发展的背后是它所依赖的区域文化资源与区域文化认同，这才是一个地区文化产业发展的最有力的支撑点。由此，关天经济区建设本就承载着开发利用优秀历史文化资源，继承弘扬优秀历史文化传统的历史使命，在经济区发展中，深入挖掘关天文化资源，发展特色文化产业，以文化资源和文化产业推动经济发展，以经济发展支撑关天新文化建设与文化认同，传播弘扬关天新文化精神，形成经济文化协同发展格局，当是关天经济区发展的必然选择。