“十二五”期间,针对供种保障能力、种业创新能力、企业竞争力和市场监管能力不强等问题,进一步规范制种环境,改革种业体制,推进种业优化升级。率先在全国启动了国家玉米制种基地(甘肃)项目建设,建成全国最大、产业化水平最高、最具优势的玉米制种基地、全国最大的马铃薯脱毒种薯生产基地和全国重要的蔬菜、花卉种子生产基地,1市7县被农业部认定为国家级杂交玉米种子生产基地,发展成为全国现代种业三大核心基地之一。全省种业供种保障能力、育种创新能力、企业竞争能力和市场监管能力明显提升,种业发展水平迈上新台阶。

2010-2015年全省制种面积变化图

(一)在全国确立了优势制种基地地位

“十二五”期间,《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》《全国现代农作物种业发展规划(2012—2020年)》将西北杂交玉米种子生产基地作为三大国家级主要粮食作物种子生产基地之一进行布局,我省紧紧抓住这一机遇,大力推进“规模化、标准化、集约化、机械化”基地建设,启动国家玉米制种基地(甘肃)项目建设,实施了制种大县奖励政策,改善基地基础设施条件。张掖市及甘州区等7个县(区)被认定为国家级杂交玉米种子生产基地,“张掖玉米种子”获得全国唯一的种子国家地理商标证书,确立了我省国家级玉米种子基地地位,成为全国现代种业三大核心基地之一。2015年全省杂交玉米制种面积149万亩,产种量5.3亿公斤,面积和产量分别占全国玉米制种总面积和总产量的43.5%和48.3 %,产量和面积均位居全国第一,比2010年占全国比重分别增加6.8和6.2百分点。蔬菜花卉种子生产面积34万亩,产种量达到3185万公斤。脱毒种薯生产面积115万亩,产原原种8亿粒以上、原种和合格种薯17.1亿公斤。

2010年—2015年制种情况表

(二)育种创新能力不断提升

“十二五”期间,玉米、小麦、啤酒大麦、胡麻和马铃薯改良分中心及一批品种区域试验站的建成,有力促进了我省育种创新能力的提高。全省共选育审定(认定)农作物新品种980个,是“十一五”审(认)定品种数量的2.3倍。审定通过主要农作物的新品种237个,其中小麦新品种61个、玉米105个、马铃薯14个、油菜25个、大豆11个、棉花13个、胡麻8个。认定登记杂粮杂豆、经作、蔬菜、瓜果、药材和花卉等56种非主要农作物的新品种743个,其中杂粮杂豆品种39个、经济作物品种86个、蔬菜品种489个、瓜类品种105个、果树品种10个、药材品种12个和花卉品种2个。培育推广了一大批优良品种,育种创新能力进一步提升。

生菜制种基地

花卉制种基地

西瓜制种基地

甜椒制种基地(www.daowen.com)

(三)种子企业实力进一步增强

“十二五”期间,通过加大政策扶持,严格市场准入,淘汰弱小企业,推进企业兼并重组,进一步壮大种子企业实力。至2015年底,全省现有种子企业485家,其中玉米种子企业113家、马铃薯种薯企业72家。世界前四强种子企业均在我省建立了种子加工中心和合资公司,玉米种子企业中注册资本1亿元以上的有9家,销售额1亿以上达到6家,前十强企业销售额占全省玉米种子企业总销售额的46.2%,种子企业集聚度进一步提高,建成玉米果穗及籽粒烘干线217条,成套加工线96条,种子加工能力6亿公斤以上,已成为国内最为重要的种子生产、加工技术中心,形成了制种优势产业集群。

现代化玉米种子加工场

(四)种业政策法律保障增强

“十二五”期间,不断完善法规体系。先后出台了《甘肃省人民政府贯彻国务院关于加快推进现代农作物种业发展意见的实施意见》等3个省政府规范性文件,明确了一系列种业扶持措施。制定了相关配套管理制度和种子生产、贮藏、销售等方面的地方标准,进一步完善了以《种子法》为核心,地方性法规、政府规章及各类规范性文件为基础的种子法律体系,为种业发展提供了有利的发展环境。

(五)种业监管体系逐步健全

“十二五”期间,不断强化种子管理体系建设,加强执法人员培训,提升执法监管能力。健全了省、市、县(区)三级种子管理体系,到2015年底,建立了一支1360人的专业化种子管理队伍,取得行政执法资格证的人员达到56.6%,专业技术人员占51.5%,基本满足市场监管的需要。全省基本形成了以区试主持单位为纽带,覆盖主要生态类型的农作物品种试验网络;形成了以省级种子质量检测中心为龙头,市级种子质量检测中心和县级种子质量检测机构为骨干的种子质量检测体系,种子质量年检测能力达到3万多份。省级种子质量检测中心实现了常规检验向转基因、品种真实性分子检测及马铃薯病毒检测的转型跨越。

(六)促进基地农户稳定增收

“十二五”期间,我省制种业持续健康发展,生产的玉米种子、马铃薯种薯及蔬菜花卉种子,不仅满足了省内农业生产用种,还供应全国农作物大田用种,其中,玉米供种数量占全国用种量的50%左右,确保了全国大田玉米用种安全,对全国粮食连续增产、农民持续增收奠定了坚实的基础。同时,种业发展促进基地农户稳定增收。2015年玉米和瓜菜花卉制种业带动农户增收55亿元,其中玉米制种带动农户增收36亿元,瓜菜花卉制种带动农户增收19亿元。特别是玉米主产区张掖市,农民玉米人均制种收入达4000元,成为河西走廊产业化程度最高、联系农户最广的支柱产业和“黄金产业”和推进社会经济发展的母体产业。