农作物病虫害专业化统防统治是指具备一定植保专业技术条件的服务组织,采用先进、实用的设备和技术,为农民提供契约性的防治服务,开展社会化、规模化的农作物病虫害防治行动。农作物病虫害专业化统防统治主要针对劳动力缺乏,一家一户分散防治的困扰,在解决农民病虫防治难、提高防治效果、保障粮食稳定增产、降低农药使用风险、保障农产品质量安全、农业生态环境安全、促进农产品出口贸易等方面发挥着不可或缺的作用,是农业产业化、规模化、集约化经营的必然选择,是转变农业发展方式、建设现代农业的重要举措。从2008年以来,农业部先后下发了《关于推进农作物病虫害专业化防治的意见》等一系列文件,每年召开全国性专题会议总结交流研讨专业化统防统治工作,极大地推进了全国农作物病虫害专业化统防统治工作的不断向前发展。我省根据农业部的有关要求,按照“政府扶持、企业管理、因地制宜、循序渐进”的原则,统一指导思想,明确目标任务,积极推进农作物病虫害专业化统防统治。

(一)主要做法

1.加强组织领导。2010年成立了由主管副厅长任组长、有关处室和业务单位参加的领导小组,全面负责农作物病虫害专业化统防统治组织领导、部署安排和统筹协调工作。研究制定了工作方案,明确任务目标,强化工作职责,细化工作措施。各地农牧部门也分别成立了相应的领导机构,制定了具体实施方案,因地制宜,分解任务,精心部署,抓好落实。

2.加强队伍建设。一是探索组织模式。目前我省已有的组织形式有公司型、乡村合作社及协会型、基层组织型、农户互助型等,各地因地制宜地选择适合本地区发展的组织模式。通过示范带动、典型宣传等途径,大力发展多种形式的农作物病虫害专业化统防统治组织;二是加强组织管理。各地根据农业部《农作病虫害专业化统防统治管理办法》(农业部公告第1571号),制订适合本地区实施的管理细则,逐步规范农作物病虫害专业化统防统治组织的组建和运行行为;三是创新专业化服务模式。在公益性服务、阶段性承包的基础上,因地制宜地探索农作物生长期全程包服务模式,建立整村、整乡专业化统防统治区,探索整建制专业化统防统治服务模式;四是强化培训。加强对农作物病虫害专业防治人员尤其是专业化防治组织带头人的培训,切实抓好防治技术、施药操作、政策法规、管理知识和职业道德等方面的教育培训,确保专业化防治队伍业务精、素质高、反应快、成效好,全面提升服务能力和水平。

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3.注重示范带动。以县(区)为单位,选择农作物病虫专业化防治覆盖率较高、作物种植集中成片、适宜开展专业化统防统治的区域,建立专业化统防统治示范区。通过示范防治和技术宣传培训,培育2—3个优秀的专业化统防统治服务组织,总结先进的服务经验,树为典型,抓点带面,带动当地专业化统防统治工作全面开展。

4.加大扶持力度。2011年9月21日,省政府办公厅出台了《关于推进农作物病虫害专业化统防统治工作的意见》(甘政办发〔2011〕224号),从政策上支持专业化统防统治组织的发展。各地结合农机购置补贴、新型农民培训、农民专业化合作组织发展、冬小麦“一喷三防”、小麦重大病虫统防统治、马铃薯晚疫病防治专项资金补助等惠农项目资金,支持专业化统防统治工作开展。同时,充分发挥市场调节作用,积极引导社会资本进入农作物病虫害专业化统防统治领域,扩大专业化统防统治规模,促进专业化防治服务的多元化。

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(二)主要成效

在全省初步建立农作物病虫专业化统防统治组织体系,专业化防治组织由2011年的210个发展到2015年的920个,其中经工商、民政等部门登记注册的669个,拥有施药器械1.58万台(套),大中型药械800多台(套),从业人员17000人,持证上岗队员1200人。全省农作物病虫专业化防治面积由2011年的502.5万亩次增加到2015年1398万亩次,五年累计防治面积4949万亩次,主要农作物病虫专业化防治覆盖率达到30%以上,经济作物病虫专业化防治覆盖率达到20%以上。与非专业化防治区比较,防治效果平均提高10%以上,达到85%以上,病虫危害损失率控制在5%以下,平均减少化学农药13%以上,平均每亩增加收入30元左右,累计增加收入19.8亿元,取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

2011—2015年专业化防治组织发展变化图

2011—2015年专业化防治组织从业人数

2011—2015年专业化防治趋势图

全省绿色防控与专业化统防统治融合试点技术培训会