（1）规划的主要体系

“四化同步”理论在规划层面指导小城镇建设的机理为小城镇建设的规划保障提供了理论支撑，也提供了总体思路。“四化同步”逻辑下的规划存在显性规划与隐性规划之分。显性规划包含城镇布局的科学规划、城乡建设的合理规划以及工业布局的最优规划。隐性规划体现为产业发展导向与农业现代化发展导向。基于制度层面的规划局限于显性规划，因此，此处所涉及的规划体系主要由城镇布局规划与城乡建设规划以及工业布局规划组成。

城镇布局规划应以突破城镇布局的极化困境为核心目标，需要借助于新型工业化、新型城镇化与农业现代化以及信息化融合发展所提供的经济基础与所提供的技术保障予以实现。城乡建设规划应以统筹城乡一体化发展为主要目标，依赖于均衡的经济支撑与顺畅的人口转移，取决于工业化发展所创造的工业产品供给，也取决于产业链条的拓展同农业现代化所奠定的农村发展的产业支撑。工业布局规划则应谋求工业产品生产成本最低点，实现原材料成本、劳动力成本以及交通成本的最优组合。这取决于农业现代化所引致的规模经济，新型工业化所引致的相关企业就近布局，以及新型城镇化所促成的产业要素集聚。(www.daowen.com)

（2）规划的基本要点

构建基于“四化同步”理论的小城镇建设规划体系，应当注重将上述“四化同步”理论指导于小城镇建设的逻辑机理深入融合于小城镇具体实情，并在相关法律法规的框架下，把握如下基本要点，以求实现规划的科学性与可持续性：其一，注重总体衔接，实现规划同经济社会发展战略与专项规划相兼容；其二，坚持全面协调，规划应基于促进产业结构的优化、城乡结构的协调与区域结构的均衡的核心推进；其三，保留发展弹性，规划所涵盖的时间周期与内容体系应当具有足够的弹性，以保持规划的科学与可持续；其四，把握规模适度，规划的核心目标之一在于破解极化困境，由此也决定了规划应当把握规模适度；其五，强调节约用地，促进经济发展与耕地保护关系的协调，是规划的应有之义^[3]。