理论教育 现代产权制度变革:非公有制经济驱动的转型

现代产权制度变革:非公有制经济驱动的转型

时间:2023-05-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:尤其是非公有制经济引发了我国传统产权制度的变革,形成了充满活力的混合经济体系。上述以国有经济改革和大力发展非公有制经济为特征的现代产权制度改革,引发了整个社会主义经济体系的变革和社会体制的变革。

现代产权制度变革:非公有制经济驱动的转型

现代产权制度改革是我国经济体系改革的一项基础性改革。现代产权制度改革的主要内容包括两个方面:第一,改革原有的公有制经济,包括国有经济集体所有制经济,但因为中国的集体所有制经济主要在农村,城市中的集体所有制经济是少数,而农村集体经济又是改革开放后最早推行联产承包责任制改革的经济成分,因而对原有公有制经济的改革,后来就主要表现为对国有经济的改革,国有经济改革成了对原有公有制经济进行改革的焦点;第二,大力发展非公有制经济,造就出一种新的经济成分,并通过发展这种新的经济成分而使中国的产权制度转变成为混合经济体系。

首先讨论国有经济改革的问题。在30年的改革实践中,国有经济改革问题,一直是中国学术界争论最多的问题。在一些同志看来,国有经济是社会主义经济的基石,是绝对不能改革的,似乎改革国有经济,就是改变了社会主义经济的性质。但是国有经济严重缺乏活力和亏损巨大的事实,是谁也无法否定的,因而实践对国有经济发起了强有力的变革挑战,最终使得我们不得不改革原有的国有经济。改革过程中曾出现过不少改革的思路和方法,但最后基本上集中在这样的改革思路上:凡是不属于国家经济安全和国民经济命脉的国有经济,都要变革为非国有经济,实行非国有化;凡是属于国家安全和国民经济命脉的国有经济,我们也不再实行国有独资的方式,而是要发挥混合经济的作用,即走向股份化,充其量是国家控股的问题,而且控股不一定都采取绝对控制方式(即占51%以上的股份),而是要大量采取相对控股的方式(例如只控股20%~30%)。因此,自中共十五大以后,非国有化和股份化,就成了国有经济改革的基本方向,而且取得了巨大成就。但是,在2004年年初,有人以国有经济改革中的某些操作漏洞和权钱交易对改革产生的损害为切入点,大讲国有经济改革就是“国有资产流失”,提出了所谓的“国有资产流失论”。因为这种提法最易引发民怨,因而国有经济改革实际上在一段时间内被中断。但是人们很快发现,所谓流失论,实际上并不是表明改革改错了,而是权钱交易对改革产生了巨大的损害,这正说明了改革的重要性和迫切性,因而国有经济改革在停滞了一段时间后,又重新开始启动,并且不断获得巨大成功,例如国有银行的股份化等重大改革不断得以推进。但是最近随着一些具有雄厚垄断地位的央企的垄断利润的上升,又有人开始大讲国有经济是可以搞好的,不一定要搞非国有化和股份化的改革,甚至提出央企要在各个产业领域占据前三名的地位,进而强调国有经济的所谓控制力。由此可见,国有经济的改革还需要不断推进,尤其是要不断冲破传统社会主义经济理论的束缚。

在推动国有经济改革的同时,我们大力推动非公有制经济的发展。可以说,大力发展非公有制经济,是我国现代产权制度改革的一项根本性战略举措。正是因为大力发展非公有制经济,才使得我国彻底摆脱了短缺经济的格局,非公有制经济在经济增长、就业税收、技术创新等方面的巨大贡献,已成为举世瞩目的事实。尤其是非公有制经济引发了我国传统产权制度的变革,形成了充满活力的混合经济体系。但是我们对于发展非公有制经济,并不是一种理论上的自觉行为,而是在实践的推动中才不断地从不自觉走向自觉的。大家知道,我们是在1978年的经济困境中才允许非公有制经济存在的,而且当时并没有对非公有制经济做出应有的评价,而只是将它定义为“社会主义经济的必要补充”,因而非公有制经济一开始是被限制于小生产和流通之中的。但是非公有制经济具有强大的生命力,只要你允许它存在,它就会到处发芽、开花和结果,而不会只限于被人为限制的狭小范围内,因而到了1997年中共十五大的时候,它已不再是“必要补充”,而是占据了“半壁江山”,因而我们开始承认它是“社会主义市场经济的重要组成部分”,尤其是中共十六大和十七大,我们开始承认它与公有制经济具有同等的“国民待遇”,并强调非公有制经济要在法律上和竞争上同公有制经济具有平等地位,即人们所讲的“两个平等”。由此可见,非公有制经济的发展过程,也是我们在理论上不断创新的过程。(www.daowen.com)

上述以国有经济改革和大力发展非公有制经济为特征的现代产权制度改革,引发了整个社会主义经济体系的变革和社会体制的变革。例如,资本这种生产要素不仅同其他生产要素一起创造了财富,而且也按贡献一起参与了财富的分配,最终形成了按要素贡献分配收入的分配体制。又例如,随着对产权的认可和保护,我们在人权体系上不仅尊重人们作为自然人所拥有的所有权利,而且也尊重人们作为财富拥有者所拥有的财产权,从而形成了以尊重人权、尊重财产、尊重契约为特征的法治社会。再例如,在现代产权制度的基础上,我们开始形成混合经济体系,这种混合经济体系不仅使得整个国民经济充满活力,而且也为社会和谐的形成创造了良好的体制基础。总之,现代产权制度改革是我国经济体系改革中最为重要的基础性改革,是新体制形成的深厚基础和出发点。

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