所谓向社会放权，就是要逐渐放开一大批民间组织，把权力交给民间组织来行使，从而走向一种新的社会治理模式。现在已经放开的民间组织主要有四大类。

1.慈善类。

慈善类已经放开了，政府不再搞慈善，谁有钱谁搞。任何人都可以创办慈善基金。慈善基金有一个章程，政府监管让你照章办事就行了，慈善活动全部交由社会，所以现在在民政部门申请基金非常容易。

2.商会类。

各类商会已经放开，比如现在浙江人在北京成立一个浙江商会非常容易，政府不再过多干预了，参加商会的人们互通信息，相互帮助，实现一种和谐的自我治理。

3.科学研究类。(www.daowen.com)

过去成立这类民间组织难度挺大，现在很容易。不仅自然科学类放开，社会科学类也放开了。最近一位政府人士退休了，给我递了一张新名片，上面写的是新供给学派研究院院长，告诉我他退休后自己成立了个研究院，自任院长。以后这种事没有什么大惊小怪的，有一个章程，到民政部申请就可以了。

4.社区管理类。

社区管理类要进一步放开。例如北京好多小区很大，最高的决策机构是业委会，它可以决定小区为大家提供什么样的服务。其实小区提供何种服务对提高大家的生活质量有好处，公众自己决定就行了。这种公众自治性机构要大面积地设置。不设置的结果是会出现好多负面的事情，例如一个街道办主任的家里动不动查出几千万赃款，放开不就完了吗？让社区自己管理自己，社区管理制度已经逐渐在形成。尤其应该看到，政府改革的一方面是政府要购买公共服务，因为购买公共服务要比政府自己干的效益好多了，而承接购买公共服务的主体，就是社区管理类机构，因而要放开社区管理类机构的形成。

总之，现在先放开四大类民间组织，要进一步地放。要成立许多这种社会组织。西方把这种机构叫NGO（非政府和非企业）。民间组织的放开，可以实现社会的自我约束和自我治理。这就是简政放权的一个方向，就是向社会放权。