因为货币政策就像上述所说，在把防范风险作为重要目标的前提下，它对于稳增长的运作空间实际上是有限的，我们要坚持货币政策的基本走势，就是要保持稳健中性，不能走向宽松。这样一来，稳增长的重要政策就是财政政策，财政政策要更加积极。财政政策更加积极无非两条措施。

1.减税费。2017年我们减税，确实是减了，但上次减税有一个问题，就是所有房地产企业减了四分之一的税，制造企业没有减，因而大家非常有意见，一方面是政府减那么多税，但结果是企业没有感觉，因为操作上有问题。房地产企业基本上都减了四分之一的税，你问房地产企业，他们都很高兴，但是制造业基本没有减，我们要吸取这个教训。据说最近有一个减税文件正在会签，要把增值税由现在的3个档次合为两个档次，总体性下降一个点。一个点，在两税合并之后降一个点应该挺大的，因而这个文件如果出台的话，影响会很大。据说昨天税务局长们已经开会讨论了，正在讨论更大规模的减税，增值税要做大调整。这样一来，可能对企业减负是有好处的，这次可能降得比较大，可能让所有企业都会真正感觉到减税了。因为9月税收的增长只有6%，低于GDP增长。上次减税没有减到应该减的方向上，这次减税的力度可能比较大。另一个是减费。“减少的费用”包括保障性费用与生产性费用，这次明确这两种费都要减。在费的问题上，最近提出征收机构要变了，大家有些担心，会不会因为征收机构的改变而加重缴费，但国务院明确指出，虽然征收机构变了，不但不会增加费，还会减少。

税费减免在年底的经济工作会议上会正式宣布，因而一个重要的变动是减税费，要让大家真正感觉到在减税费。总之，财政政策的一个积极的办法是减税费，而且这次的力度要大，让所有人感觉到是真的减税费了。(www.daowen.com)

2.加大财政投资。财政投资不能搞生产经营性投资，只能搞基础设施和民生的投资。基础设施和民生的投资今年进一步加大了，明年可能也会进一步加大。基础设施建设的投资和民生投资在明年国家预算中的力度会比较大，这样一来可增加整个社会的投资对经济的刺激作用。

明年上半年一个是减税，一个是增加财政投资，这两项一旦运作的话，对稳增长将有很强的意义。从稳增长来看，我们不这样做已经不行了，必须这样做。这是稳增长的一条，财政政策将更加积极。我看最近决策层在不断调研，不断讨论，而且在讨论就此涉及的各个层面的问题，经济工作会议应该会宣布这些重大决定。总之，对于明年稳增长的作用上，财政政策会有很大的作用。