为了充分地了解广东对于战略性新兴产业发展采取的财政政策和实施情况,本书对省内十三个地市的战略性新兴产业企业进行了实地问卷调查,分别从财政支持、税收优惠、政府采购对问卷调查结果进行了描述性统计分析。问卷调查发现,样本企业中所得融资额,绝大部分资金来源于自有资金和银行贷款,而政策性扶植资金仅占总额的1.73%,民间借款和风险投资总共不到1%。这充分说明,财政资金的引导作用还存在很大的空间。此外,样本企业认为三大财政支持手段中最能促进企业投入研发费用的是财政补贴政策。
其次,为了对财政支持战略性新兴产业各种政策工具的效率进行对比分析,本书对广东省财政支持八大战略性新兴产业效率进行了DEA分析。
①从综合效率来看,广东省八大战略性新兴产业财政支持效率均未达到DEA有效。其中新材料和LED产业的财政支持效率最低,这与两个产业的规模效率过低有关,由于这两个产业仍处于规模报酬递增阶段,此时应加大财政的扶持力度,吸引社会资金的投入,以支持这两个产业的进一步发展。财政支持效率最高的是新能源和高端装备制造产业,且这两个产业的纯技术效率都为1,达到了DEA有效。
②从纯技术效率来看,广东省财政支持战略性新兴产业纯技术效率的均值是0.950,这说明财政资金在保持投入比例和产出水平不变的情况下,如果能够达到有效的运作水平,则可以减少5%的投入。新能源和高端装备制造产业的纯技术效率都为1,达到了DEA有效,其他产业的纯技术效率都小于1,为非DEA有效。(www.daowen.com)
③从规模效率看,广东省八大战略性新兴产业的规模效率均较低,均值只有0.429,这说明财政资金在保持投入比例和产出水平不变的情况下,如果各个产业能够达到最优的生产规模,则平均可以减少57.1%的投入,这也是造成财政支持综合效率低下的根本问题之所在。
再次,本书利用Tobit回归对影响战略性新兴产业发展要素进行分析得出,财政补贴、税收优惠和政府采购都有助于提高财政支持的效率,且财政补贴的效果是最明显的。
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