确立明确的战略发展目标是合理建立战略性新兴产业发展的绩效考核制度的前提条件，然后按因果关系逐级构建评价指标体系。由于战略性新兴产业产出的绩效具有多样性，这就决定了评价财政支持战略性新兴产业发展的绩效评价体系也是一个多目标的体系。战略性新兴产业财政支出绩效评价指标体系可分为三层，包括目标层、准则层、指标层。

由于战略性新兴产业在市场潜力、带动能力、综合效益方面都具有良好的优势，所以在选择与确定指标时，应考虑其经济性的和非经济性的产出，而且有的指标应能体现长远效益，因此指标选择都要有所针对。

按照财政支持战略性新兴产业发展的特点，本章选择科技创新、直接效益、间接效益、潜在效益等四个维度，包含20个指标来评价战略性新兴产业财政支出绩效，见表8.1^[5]。

表8.1　财政支持战略性新兴产业绩效评价指标体系
Table 8.1　The evaluation index system of fiscal support for strategic em erging industries

（续上表）(www.daowen.com)

第一个维度是科技创新，其主要反映了对战略性新兴产业的财政支持程度和实际执行情况。选择科技活动经费占GDP比重、科技活动经费中财政资金的比重、科技投入资金到位率、人均开发研究支出额、科技活动人员、科技活动人员占企业总人数比重六个指标来描述。

第二个维度是直接效益，按照财政投入产生的效益划分为五个指标。可以用绝对值，即新技术产品利税占工业利税比重，或相对值，即项目的投入产出比率来描述能产生直接效益的战略性新兴产业财政支出，但同时还应考虑战略性新兴产业增加值、战略性新兴产业附加值率、直接科研成果转化率。

第三个维度是间接效益，也选取了五个指标。主要是为了反映战略性新兴产业财政投入尚未取得的间接经济效益。例如，用科技论文数、发明专利批准数，来表示战略性新兴产业可能转化为直接效益的成果；用战略性新兴产业增速与GDP增速之比，来表示该产业对于国民经济的贡献水平；用战略性新兴产业资源消耗与GDP之比，来表示该产业所带来的社会效益；用战略性新兴产业产值与工业总产值之比，来表示财政投入带来的资金引导效应。

第四个维度是潜在效益，共有四个指标。财政投入支持战略性新兴产业的发展是一个长期的过程，其产生的有些经济效益在短期内可能并未显现，但是对长期经济发展是有潜在的推进和引导作用，其中衡量一个项目的长期发展潜力标准为：战略性新兴产业市场需求弹性、战略性新兴产业就业人数占全国就业人数比重、新兴产业的国际占有比重和新兴产业的投入和回报的比率。