理论教育 创新财政资金管理机制,加强财政支出绩效考评

创新财政资金管理机制,加强财政支出绩效考评

时间:2023-05-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:我省应根据财政部关于《财政支出绩效评价管理暂行办法》的要求,尽快出台细化相关的法律法规,提高对财政支出管理的约束。提高财政支出效益是进行财政支出绩效评估的最终目的,一定要排除低绩效和无绩效项目的审批,并以项目预期目标的绩效评价结果作为预算编制和审批的主要根据。再次,下年度的预算编制、单位负责人的升迁以上年度的绩效评估结果作为参考依据。

创新财政资金管理机制,加强财政支出绩效考评

评价财政支出绩效,是以财政支出的经济性、效率性和有效性为标准,对财政支出的过程、成本及效果进行科学、全面的评价。财政绩效评价方法要求在财政支出的事前、事中和事后都以统一的标准评价。财政支出绩效评价存在于财政支出的安排和实施过程中,是对财政支出的效益、管理和风险等方面的全面评价,有利于充分发挥财政宏观调控的职能,提高财政资金的效率。但是,如何通过财政支出绩效评价机制来提高财政资金的使用效益,可以从以下四方面入手:

第一,细化财政绩效评价政策法规。由于涉及范围广、内容复杂,财政支出绩效评价是一项庞大的系统工程,必须遵循相关的制度规范,去实施绩效评价工作,或采用绩效评估的结果。我省应根据财政部关于《财政支出绩效评价管理暂行办法》的要求,尽快出台细化相关的法律法规,提高对财政支出管理的约束。

第二,构建财政支出绩效评价数据库。绩效评价的基础与前提是数据,构建一个财政支出绩效评价的数据库,为提高绩效评估的准确性奠定了技术基础。按照不同行业、不同类型财政支出的数据信息,对绩效评价的数据库进行分类管理,并不断完善财政资金类别和支出项目数据库的信息。搭建战略性新兴产业的公共服务平台,以各部门电子政务信息为基础,加快整合发改、经信、科技、财政以及工商环保税务、质检、人力资源、海关法院银行、高校、科研机构等部门的信息数据,构建战略性新兴产业公共服务平台,提供信息发布、项目申报、专家评审、绩效公布以及企业技术成果展示、技术评估、检验检测、设备共享、信息查询、人才交流、资金融通、企业信用等服务。此外,开发与评价数据处理相配套的工作软件,建立有效的绩效评价信息收集网络,提高数据信息采集的有效性,使数据库能更好地服务于各级财政部门的财政支出绩效评估工作。(www.daowen.com)

第三,充分发挥财政支出考核制度的导向性作用,并建立系统完善的评估体系。指标的设立必须结合长期效益和短期效益、统一指标和细分指标、定量与定性的原则,以财政支出分类为基础,对专项资金的执行经济效果进行专门的评估。首先,财政支出内容要建立分类评估体系,并按相关的规定和标准进行科学、公正的分类。其次,将定量和定向作为建立财政评估体系的基本要素。最后,在以有效数据为样本,利用数理统计的原理进行预测和分析得出财政支出绩效的评估水平基础上,制定评价标准。

第四,将财政支出绩效评价结果应用于实际。提高财政支出效益是进行财政支出绩效评估的最终目的,一定要排除低绩效和无绩效项目的审批,并以项目预期目标的绩效评价结果作为预算编制和审批的主要根据。首先,有奖有罚,奖励预算执行好的单位或项目,处罚预算执行差、有重大过错、偏差的单位或项目。其次,抽查并核实财政资金使用单位的绩效自我评估报告,对不提交评估报告或报告不过关的,不再进行拨款。再次,下年度的预算编制单位负责人升迁以上年度的绩效评估结果作为参考依据。最后,对于审计部门评估后不符合标准的项目,要在资金管理、经营战略、资金使用等方面申请由审计部门重新进行评估,如果存在人为原因造成资金损失的情况下,不仅要求责任人在限定时间内追回资金,还要根据有关法律法规追究有关当事人的行政或民事责任。

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