不同于一般的商品采购，政府采购除了注重资金的使用效率，更强调的是采购的目的，特别是采购战略性新兴产业产品，则体现了政府采购的引导性，这就不能只用资金的使用效率来评价，而需要建立一个有效的监督体系。对于监督体系的构建，要遵循职能主体分离、全过程监督和社会监督相结合的原则^[2]。

首先，政府采购的执行主体包括操作者、使用者和管理者，这三者的职能要分离。财政部门作为政府采购的管理者，负责审批计划和划拨资金；政府采购中心是操作者，负责对产品的采购；需要采购的单位是使用者，负责反馈产品的使用情况。管理者、使用者和操作者的职能互不交叉，形成三者之间的制约监督。

其次，要将监督机制贯穿于政府采购的全过程中，注重事前管理、事中的把控以及事后的跟踪，提高事前、事中和事后监督的效率。政府采购管理的基础与源头，包括政府采购计划的制定以及预算的编制，执行部门据此进行采购。如何制定采购计划是事前监督，事中监督包括如何购买和选择符合政府意图的产品，事后监督是对采购行为的后续跟踪和申诉。(www.daowen.com)

最后，要建立以财政部门为主，审计监察为辅，社会中介机构广泛参与的多层次监督体系。通过这种制度的安排，建立主体层次多元化、监督方式多样化的纵横交错的全方位监督体系，促进政府采购的深入开展以及政策目标的实现。