理论教育 国内地方财政支持战略性新兴产业的实践探讨

国内地方财政支持战略性新兴产业的实践探讨

时间:2023-05-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:针对少数重大项目,补助标准不受市政府批准的补贴金额最高限额的限制。浙江省目前已经构建了战略性新兴产业的专门资金以及产业的发展趋向目录,用于完善和落实税收优惠政策,扶持重点项目和机构的各种研发相关的项目,对于重大科技成果采取有效转化的能够得到五十万元的奖励。

国内地方财政支持战略性新兴产业的实践探讨

自国务院颁布培育和发展战略性新兴产业的政策以来,全国各省、市都在积极探讨发展战略性新兴产业的新方法,也采取了不少相当有效的支持措施,包括创新财政投入的方式、加大财政补贴、以奖代补、设立并指导基金和税收减免的政策,通过采取这一系列的手段来切实地保障产业能够快速有效的发展。

第一,财政补贴政策。

上海已经规定对重要核心设备的第一套可以进行对应的补贴,而对于满足要求的第一台(套)风力发电设备、IGCC、核电等有关的设备可以给予资金支持。针对少数重大项目,补助标准不受市政府批准的补贴金额最高限额的限制。

山东省财政扶持科技研发方面的内容,将省内的相关机构纳入到相关资源的分享范围之中,其可以得到各个方面的财政政策的支持。可以采取构建大型科学仪器的合作,构建相关的合作平台,同时省内的财政部门每年还分配对应的专项资金来支持中小型企业或者是个人对于大型设备的使用需要。省内的财政对于相关产业的支持金额每年都必须超过十亿元,同时对于产业内部的重点技术以及成果和产业链要突出培养[6]

浙江省目前已经构建了战略性新兴产业的专门资金以及产业的发展趋向目录,用于完善和落实税收优惠政策,扶持重点项目和机构的各种研发相关的项目,对于重大科技成果采取有效转化的能够得到五十万元的奖励。

第二,政府专项基金

上海成立了多个相关产业的投资基金,来专门投资于战略性新兴产业。上海创业投资基金已投资2.5亿元,吸引各类社会资本十七亿元人民币

山东省成立了技术装备的重点领域第一台(套)的奖励专项资金,对于关键设备上如果满足相关的要求则给予大力的奖励。到2010年,山东省内的重要创新研发转化资金已经上升到了两亿元,并对于四十七个项目进行了大力的支持。构建了相关产业的发展重点资金,该资金将重点用于市县政府所决定的对于企业调整的相关政策。对于该资金的使用包括直接投入,补贴利息,奖励等方式来进行支持。不仅如此,如果该项目的无偿补助金额小于两万元则可以对其进行贷款利息上的优惠和补贴[7]

出于进一步强化科技成果转化的目的,江苏省在财政上准备了十亿的金额来对于其创新和开发工程进行帮助。同时政府的各个地方科技管理部门还建立了风险补偿专项资金,从而提升银行给企业的信用额度。不仅如此,在2009年省内还计划了多达2.5亿元的资金来对新能源软件等多个相关产业进行支持,包括企业院士工作站、技术公共服务平台和重点实验室等174个科学和技术创新体系,项目的实施。(www.daowen.com)

浙江省对于相关资金的构建,主要通过在引导基金和投资方面的帮助,从而使得产业之中的中小企业能够提升信用额度,从而达到支持金融机构帮助相关企业发展的目的;专门成立了产业结构调整和升级的五亿元专项资金,推广新技术。

福建省财政安排五亿元的专项资金,用于建立战略性新兴产业引导基金,专注于重大项目的后续投资,重大科技开发项目,科学和技术创新服务平台,产业培养项目和示范应用项目的资金补助。此外,建立战略性新兴产业的战略风险资本金不低于十亿元(其中省财政投资3.5亿元),重点培育发展战略性新兴产业企业的初创和成长阶段[8]

第三,税收优惠政策。

为了发展战略性新兴产业,北京中关村国家自主创新示范区“1+6”系列政策在税收、科研经费、股权激励等方面率先实施优惠政策,制定和完善实施细则,增加中关村国家自主创新示范区的财政政策对战略性新兴产业的支持。贯彻实施对于扶持战略性新兴产业发展的财政内容,并利用两百亿元以支持其产业的相关技术研发以及促进技术产业化,并加大创新建设,基地示范应用等[9]

上海市支持符合条件的新能源企业申报国家高新技术企业,技术先进型服务企业。被认定为国家高新技术企业,减按15%的企业所得税率。自2009年到2013年,满足相关规定的技术领先的服务性企业可以获得所得税降低至百分之十五的政策优惠,对于其教育经费的计算按照不大于总薪金的百分之八;免征技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入的营业税[10]

山东省对于省内的相关产业在研究过程之中所产生的费用,对于没有形成无形资产的部分不仅仅可以依据相关的规定进行扣除,还可以依照研究的总投入的一半再进行减免;而对于已经转化为无形资产的部分,则可以对其进行1.5倍比的摊销。在融资方面,在政府的规定之下提升金融机构对相关企业的信用贷款金额,同时依据有关的优惠政策规定贷款的利率不能够增长。

至于福建省在政策上的支持则包括了利用企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠、进口设备减免税,和财税、融资担保等各方面优惠政策,对属于战略性新兴产业的企业在享受现有税前加计扣除优惠政策的基础上,再给予一定的奖励。

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