7.1.1.1　美国

在2008年的金融危机爆发后，美国政府将继续加大力度支持战略性新兴产业。在美国，战略性新兴产业是以复兴制造业为核心的“再工业化”为基础的，其强调注重国内工业的发展，特别是制造业，通过政府支持加速其发展，重回实体经济，同时转向出口导向型的经济发展模式。奥巴马政府的政策重点放在新能源和环保产业，此外也高度重视生物工程，航空航天和信息产业。

美国总统奥巴马在2009年签订的“复苏与再投资法案”，总额为7870亿美元，其重点是新能源产业的发展，包括循环资源、可再生能源、太阳能、风能等。发展新能源产业的目的，关键在于让美国的可再生能源生产在三年内增加一倍，这些能源足够供应全美六百万户居民^[1]。

战略性新兴产业的发展，奥巴马政府倾向于新能源产业，依靠科技开拓新能源产业发展路径，其提出的“能源新政”，就是要通过加大发展清洁能源和低碳技术。这有两个目的：第一，保证美国的能源安全，确保美国实现“能源独立”；第二，通过新能源产业的发展，为实现美国产业结构的战略转型和长期的经济增长和繁荣奠定了坚实的基础。新能源的发展是美国工业体系新的标志性能源转换的驱动力。美国预计到2012年，全国总电力的10%来自风能、太阳能等可再生能源，到2025年达到25%；2020年，汽车燃油经济性标准，可以从27.5英里/加仑提高到35英里/加仑；把能源经济标准在十八年内翻番；到2030年，石油消费量减少35%，而美国能源供应中化石燃料的比例下降到79%，对进口石油的依赖比例将从60%下降到40%，天然气进口的依赖比例从16%下降到13%。

同年年底，奥巴马政府再次发表声明，指出美国经济要向可持续增长转变，即“再工业化”。美国的“再工业化”进程并不是要走传统制造业的老路，而是要在创新技术平台上，发展战略性新兴产业。为了顺利实行“再工业化”的战略，美国政府推出了鼓励科技创新、支持中小企业发展的“美国制造业促进法案”等政策和相关支持措施，投入规模约170亿美元左右，来确保美国在二十一世纪的领先优势。

7.1.1.2　欧盟

不同于美国新能源产业的发展，欧盟意在提高“绿色技术”的水平，希望能保持世界领先的地位。另外，欧盟实施了“欧洲物联网行动计划”，该计划的目标，就是保证欧洲在新兴物联网建设过程中能发挥主要作用。

1）实施“绿色经济”发展中期计划。欧盟委员会在2009年实施了一项发展“绿色经济”的计划，该计划筹集一千亿欧元，在接下来的五年中，建立国际领先和具有核心竞争力的“绿色产业”，作为欧盟产业调整和刺激经济复苏的增长点，以此实现促进就业和经济增长的两个主要目标，同时保证欧盟在绿色经济领域中的领军地位。

欧盟大力发展绿色经济，目的在于促进节能产品的生产和设备升级，提高能源利用效率。根据欧盟要求，各成员国挽救处在危机中的汽车业时，必须将提供的资金用于汽车行业的产品更新换代。例如，救助资金必须用于开发和生产的燃料效率更高的车辆，必须用于小排量，结晶或混合动力汽车或电动汽车技术的开发和生产。此外，政府财政提供消费优惠或补贴，从而最终实现开发新产品，保持就业稳定，刺激消费，扩大市场的目标。

2）制定欧洲物联网行动计划。欧盟委员会通过的研究和开发计划方案和竞争力与创新计划方案，已经将资金投入到物联网技术。例如，在交通运输领域，通过了货运和物流以及智能交通运输系统的行动计划。欧洲的工业也是物联网技术（如电信设备、企业软件和半导体）强大的参与者。促进物联网发展的同时，也会使欧洲的信息和通讯技术部门得到加强，并且能为如旅游、个人保健等其他部门的发展作出贡献。

3）欧洲2020战略。2010年3月，欧盟委员会公布了欧盟“欧洲2020战略”的发展计划。该计划指出了欧洲在未来十年的战略发展重点和具体目标。它有三个发展重点，五个具体目标和七个框架的目标计划。

按照“欧洲2020战略”，欧盟未来的经济发展将集中在三个方面。第一，要实现智能经济发展的知识创新。第二，提高能源的使用效率，以提高竞争力，实现可持续发展。第三，提高就业，消除贫困，增强社会凝聚力。具体的目标包括，进一步加大R&D投入，减少温室气体的排放，提高可再生能源的消费。

为了实现这些目标，欧盟将在创新研发、产业政策、消除贫困等方面实施七个发展计划。有三个计划实施的智能增长，创新为本的“创新联盟”计划，“流动青少年”的教育方案和数字化社会的“欧洲数字议程”；实现可持续增长计划是：气候变化、能源和运输的“能效欧洲”，和提高竞争力的“全球化时代的政策”计划；全面发展计划的实施有，增加就业机会和技能的“新技能和就业的议程”，和消除的贫困“欧洲消贫平台”计划。

7.1.1.3　日本(www.daowen.com)

日本提出，在未来发展战略的低碳革命将是其未来发展的主要目标。节能减排，原子能，新能源，污水处理和其他环境资源和能源领域是日本经济的支柱产业，日本计划建立一个新的经济结构，从而使地球变暖和资源、能源问题不仅不会阻碍经济的发展，而且可以是国富民强的源泉。日本的发展重点项目，包括以下几个方面：

1）太阳能发电、节能世界领先。除了大力推进技术的研究和发展的，为了迅速推广普及太阳能发电、新能源技术和节能技术同时，以创建最初的需求有一定的规模，实现规模经济和降低成本。

2）开发与推广绿色汽车。日本的目标是建立一个低碳社会，并提高日本汽车业的竞争力，同时在促进新一代汽车，环保型汽车的发展和普及的带领下，率先实现全球范围内的普及，高层次“低碳汽车社会”的目标，到2020年，日本计划新一代的汽车占汽车总量的比例提高到50%。

新一代的环保型汽车的需求不断扩大。日本为了促进购买环保型汽车，力争率先在全球范围内普及新一代汽车。此外，筹集必要的资金用于研发和设备投资，以支持和促进基础设施的改善。同时，日本将加强对下一代汽车的国际竞争力。促进新一代汽车的规格化和国际标准化。为了促进环保技术的研究，开发新一代电池，高性能发动机。

3）推动城市的低碳革命。为了进一步推动低碳交通在城市和郊区的普及，日本除了对新一代的交通运输工具进行研发的同时，改善交通基础设施建设，充分发挥环保型汽车的能力。而且也采取措施，优化软、硬环境，以促进大型运输物流和运输模式的转换效率。主要集中在小区域内，创建造福人类和环境的城市和地区。

日本在世界率先开发并普及低碳交通工具。加快建立超电导磁悬浮、轨间可变电车和架线LRV（应用蓄电池等的节能车厢）的实用化技术进程，积极推进船舶的无空转，促进新一代环保飞机相关的技术开发和普及。同时，日本进一步完善低碳交通基础设施，切实完善新干线，并向海外扩展世界最先进的铁道系统（如高速铁路、单轨电车等），积极促进公共交通工具的使用。

日本是第一个在世界上开发和推广低碳运输工具的国家。实用技术的过程中，加快建立超导磁悬浮铁路的变量电车架空线的LRV（应用程序电池如节能舱），积极推进船舶的无闲置，促进技术开发和推广的新一代环保型飞机。与此同时，日本进一步完善低碳交通基础设施建设，有效地提高了新干线向海外扩张，并采用世界上最先进的铁路系统（如高速铁路，单轨铁路），积极推广使用公共交通。

4）努力实现资源强国。通过对由城市产生的废弃物资源进行循环利用，日本积极推进国际水处理技术，加强原子能工业基础，加强国际资源收购战略，通过上述手段，确立日本资源强国的地位。

日本通过开发创新技术，废塑料加工转换焚烧、再利用，实现低碳和资源节约利用，并积极参与世界水商业市场的水处理系统节能，低成本的技术开发和验证。另外，日本还大力推进加强和原子能工业的元件相关产业的制造，和电力公司的整体国际化的扩张，并有效地构建国内电子能的发电厂，争取早日实现核能发电的技术投入实际使用。

5）实施IT潜力计划。为促进经济和社会活动背后的驱动力的变化，这就大大限制了IT技术的应用，为实现新的经济和社会制度，以有效的IT战略为基础，实施“三年紧急计划”的各种政策。

7.1.1.4　韩国

韩国在2009年提出了“绿色增长国家战略及五年行动计划”，倡导“绿色增长”，要实现资源节约和促进经济增长，必须发展绿色技术和可再生能源技术，并计划在2030年前投资1030亿美元发展新能源，可再生能源的比例从目前的2.4%提高到11%，并建立一个绿色的国家形象，使韩国进入世界环境前十大强国。

韩国政府规划在2010年中期，通过政府研究和开发资金的二十六个商业项目，总投资为1550亿韩元，支持促进经济发展的战略性新兴产业。在这个投资计划中，韩国的大企业和中小型企业在生物，医药，机器人技术，海水淡化设备，发光二极管，新型的半导体领域，绿色汽车等领域获得政府财政支持。三星拟成立一家生物技术公司，SK能源和浦项制铁计划开发天然气和清洁煤，LG则打算研究电池等^[2]。