政府的财政支持能在多大程度上影响战略性新兴产业的发展，本章针对制约战略性新兴产业企业发展的障碍的因素进行了调查（多选题），如表6.1，在应答的155家企业当中，有14.7%的企业认为政策环境不理想，仅次于人才缺乏、市场竞争与资金短缺。企业的快速发展离不开政府的大力支持，市场不是万能的，单纯依靠市场机制很难达到最优的资源配置，而且发展战略性新兴产业，也不能离开政府的扶持，这其中最重要的方式就是对其进行财政投入，发挥政府扶持重点产业核心技术和关键技术攻关资金支持的优势。如图6.1，样本企业中所得融资额，绝大部分资金来源于自有资金和银行贷款，其中，自有资金约占45%，银行贷款约占39%，而政策性扶植资金仅占总额的1.7%，民间借款和风险投资总共不到1%。这也有利地证明了，财政资金所扮演的“引领角色”还有巨大的潜力，在其大力的投入之下，带动社会资金和民间资本投向战略性新兴产业中处于初创期的企业，拓展战略性新兴产业的融资渠道。

表6.1　制约企业发展的障碍因素分析
Table 6.1　Obstacle factors of the enterprises development

数据来源：采用《广东省战略性新兴产业财政支持现状调查》的问卷数据，并通过统计软件SPSS17.0进行运算。（百分比数四舍五入，下同。）

图6.1　样本企业所得融资来源
Figure 6.1　The financing sources of sam p le enterprises

数据来源：采用《广东省战略性新兴产业财政支持现状调查》的问卷数据，并通过统计软件SPSS17.0统计输出结果。

不过，广东省政府以及财政厅等部门充分认识到发展战略性新兴产业的重要性和紧迫性，积极培育和推动新能源、新材料、电子信息和生物医药等战略性新兴产业发展，强化规划指导，加强政策支持，加大财政投入，创新体制机制，按照“有所为，有所不为”的原则，着力促进核心关键技术的突破和产业化。但是，针对企业是否了解省、市政府有关战略性新兴产业发展的财政扶持政策，问卷调查结果显示（表6.2）：应答的155企业当中，非常了解财政政策的企业只有30家，不到20%；只了解一些财政政策的企业有104家，占67.1%；基本上不了解财政政策的企业约占12%，由此可见，财政支持政策落实情况与计划存在着一定的差距。所以，更深入细致地了解战略性新兴产业在当前发展中的实际情况以及对政策的需求，不仅可以对战略性新兴产业发展起到促进作用，同时也有助于政策落实在质量上的提高。

表6.2　企业对财政政策的了解情况
Table 6.2　The fiscal policy fam iliar w ith sam p le enterprises(www.daowen.com)

数据来源：同表6.1

针对最能促进企业的研发费用投入的财政支持手段的调查，如表6.3，发现样本企业认为三大财政支持手段中最能促进企业投入研发费用的是财政补贴政策。应答的155家企业当中，有112家企业选择了“财政补贴政策”，占72.3%；有33家企业选择了“税收优惠政策”，占21.3%；有7家企业选择了“政府采购政策”，占4.5%。对于企业所处的不同发展阶段，不同的财政手段的作用效果存在差异性。从调查问卷收回的情况看（表6.4），初创期的企业100%需要财政补贴政策来刺激企业的研发费用投入，此时期的企业在信息方面的透明度明显不足，不仅不具备抵押的能力同时也没有信贷相关信息。而这一点也就导致资本的所有者难以对其所能获得的投资效益做出明确的估计，这也就使得融资过程之中势必会产生较强的逆向选择。企业之中资金主体来源还是自有资金，财政资金支持对于这些企业显得尤为重要，尽可能地体现出其指引效果，通过其直接的补助使得社会资本能够重新流入企业，使企业能够获得充足的研发资金。初步发展阶段有72.5%的企业选择了补贴政策，而仅仅只有一成的企业认可税收优惠政策，其余15%的企业则倾向于政府采购政策。由于企业规模的不断扩大，不同的财政政策发挥的作用也有所变化。企业不再完全依赖财政补贴资金，税收优惠和政府采购方面的支持也起到了一定的作用。高速发展阶段的企业仍然绝大部分选择了财政补贴政策，但22%的企业选择了税收优惠政策，只有1.3%的企业选择了政府采购。可见处于高速发展阶段的企业，由于公司规模、销售业绩等方面都有了较快的发展，税收优惠政策可能更能够给企业带来真正的支持。成熟阶段的企业有36.4%的企业选择了税收优惠政策，没有企业选择政府采购政策。因此，不同的财政政策在企业发展的不同阶段对企业的吸引力存在很大的差异性。随着企业的发展壮大，财政补贴政策和政府采购政策的作用在不断地减弱，税收优惠政策的作用不断地增强。

表6.3　最能促进企业研发投入的财政支持手段
Table 6.3　Themeans of financial support for R&D investment

数据来源：同表6.1

表6.4　企业阶段*促进研发投入的措施
Table 6.4　Enterprise stage*Measures to promote R&D investment

数据来源：同表6.1