税收优惠作为宏观经济的调节手段，是政府用来调节企业收入，影响企业行为，从而实现政府调控经济的目标。由于战略性新兴产业具有准公共产品性质或正外部性，实行税收优惠，能够更好地促进其发展。

税收优惠政策是促进战略性新兴产业发展的一个重要工具，其对产业发展的影响能够通过常用的均衡分析措施来解释（图4.2）。如若一个两部门的分析模型：生产A产品对应的A部门和生产B产品对应的B部门。

图4.2　两部门生产模型
Figure 4.2　Two-sector production model

如图4.2，CC是生产可能性图线，其指的是在某一社会资源的状况之下A和B两个产品的产量情况。E1 E1与E2 E2表示的是消费者无差别曲线。E1 E1是CC和D1 D1的公切线，对于CC线来说，E1 E1表示的是产品A和B二者边际成本的比例；而就线D1 D1而言，E1 E1的斜率表征的即为A与B二者的相对价格状况。

在政府采取区别税率之前，CC线和E1 E1线的切点是G1，在这个点上面二者的斜率保持一致，也就是说生产转换率和边际替代率二者相等：

MRSAB=UA/UB=PA/PB=MCA/MCB=MRTAB

在此情况之下，A部门产出数量为A1的产品，B部门产出数量为B1的产品。(www.daowen.com)

如果各个政府现阶段对于B产品采取一定的优惠策略，而对于A则不采用，那么：

UA/UB=PA/PB=MCA/MCB(1-tB)

因为tB＞0，

所以MRSAB=UA/UB=PA/PB＞MCA/MCB=MRTAB

因此，部门A和B之间也就会产生资源配比的变化，资源由部门A流出给B，直至A与B边际的替代和转换二者的比例相同。

由图4.2能够发现，在对于B采取税收优惠的过程之中，A与B边际成本率产生变化，CC线斜率也相应变化，其切点由G1变化到G2而切线则由E1 E1改为FF。不仅如此，A与B之间的相对价格也产生了变化，其表现为A出现了提升，而相对价格线则从E1 E1改为E2 E2，可以看到后者的斜率明显要比前者小。D2 D2为FF与改变了的相对价格线相切的无差异曲线，并和CC线在G2点相交。而这也是在变化了的边际成本比例情况下企业所可以实现的最大无差异曲线。在此情况之下，部门B的产出为B2，A的产出则是A2，这就说明了政府实行的税收优惠政策改变了部门之间的投入和产出。

所以，政府能够减少扶持产业的税务负担，并促进该产业的发展，在我国转变经济发展方式，促进产业结构调整的背景下，通过税收优惠政策扶持战略性新兴产业发展，可以带动“三高”产业向技术含量和附加值更高的行业转移，推进产业升级。