在市场经济活动中，经常存在外部性问题，由于技术的外溢效应，战略性新兴产业企业所创新的技术、方法往往很容易被同业竞争者所模仿，这就造成具有正外部性的产品价格不能真实地反映其所能带来的社会边际收益，即私人边际收益＜社会边际收益，因此，对具有正外部性和准公共产品性的战略性新兴产业企业给予财政补贴，刺激其生产，使之满足社会需求。（图4.1）。

图4.1　正外部性对价格和产量的影响
Figure 4.1　Positive externalities on prices and production(www.daowen.com)

D为以消费者的边际收益为基础的需求曲线，D1为以社会收益为基础的需求曲线，它们之间的垂直距离表示该产品的外部边际收益。S为以边际成本为基础的供给曲线。根据帕累托最优，全社会的最优产量为Q0，因为此时社会边际成本=私人边际收益+外部边际收益=社会边际收益。但在实际情况中，消费者只根据个人从该产品的收益来决定消费量，所以，此时的全社会产量为Q1，价格为P1，这并不是帕累托最优的产量。而对于战略性新兴产业企业来说，会出现创新动力不足的情况，进而影响产业的升级转型。

为了达到全社会最优的生产水平，政府就必须通过财政手段对战略性新兴产业企业进行补贴，刺激生产和创新的积极性。假设每单位产品的外部收益为C，而政府就相应地为企业提供价格为C的补贴，降低企业生产成本。生产成本下降，企业就能以更优惠的价格出售产品，消费者愿意购买的产品数量增加，需求曲线上升到D1，产量达到最优产出水平Q0，生产者得到的价格由P1提高到P0，但消费者支付的价格仍为P2。