1.2.1.1　战略性新兴产业的涵义

迈克尔·波特在其发表的《竞争战略》中指出，新兴产业分为重新建立的和在传统产业基础上加以转化的产业，它的产生是由于企业内结构的变化以及发展环境的变化，导致企业具有了发展新产业的机遇，从而顺利转型。这一提法为战略性新兴产业作出了定义，其认为战略性新兴产业是伴随着科研技术的创新以及日益扩大的市场需求而形成的新产业。

①战略产业的涵义

战略产业（Strategic Industry），是指国家为了实现高级化的产业结构，设立的对国民经济发展有着深远影响的产业部门^[2]。各国的经济、技术发展水平和对未来预测的不同，所选择的具体产业也不同。因此，战略产业的概念并不是绝对的，在不同的经济发展阶段，起支撑作用的产业不是一成不变的，任何一个具体的产业可能成为战略产业，同样也会随着经济发展逐渐退出战略产业。

顾名思义，战略产业的发展要有战略意义，即在国家的政策保护和扶持下，这些产业将有机会成为未来推动经济发展中的新生力量。基于这一期望，战略发展制定者对所选产业提出了具体要求，首先是产业的成长潜力、本身技术特点、市场前景；其次，对产业本身获取资源的能力也有一定要求；再次，要符合目前产业结构发展现状以及国家资源特定条件。

主导产业、支柱产业、先导产业以及基础产业均为战略产业的组成部分，它们的涵义如下：

主导产业，在经济结构中占有较大比重，对国民经济的发展具有支撑作用。某个地区或城市的经济发展方向往往受到主导产业的影响，同时，主导产业在利用和发挥本地资源时占有明显的优势，这对其他产业具有推动和引导作用。

支柱产业，支柱产业不同于主导产业，一方面，在国家或地方的产业结构中，对财政收入的贡献最大，其侧重点在于产业的利润水平和产值；另一方面，对环境以及社会的效益不明显，很难对其他产业有推动作用。

先导产业，侧重于对国民经济的未来发展产生引导作用，具有全要素生产率提高快，产品收入弹性大的优点，能够带动大批产业的发展。

基础产业，可能会因为自身供给能力不足而引起国家经济增长机会的损失，但同时也会提供条件和机会给其他部门。

②新兴产业的涵义

新兴产业（Emerging Industry），即为随着新科研技术成果的研制、应用而诞生的新部门或新行业^[3]。Porter（1990）将新兴产业定义为新出现的或由传统产业提升而形成的产业，它的产生源自科技创新、相对成本结构变化和新的市场需求^[4]。目前，由于电子、生物、新能源、太空等领域不断出现新发明、新创造，进而衍变出的系列新兴产业部门，均可被归类于“新兴产业”。

所以，新兴产业的形成可以分为两类：

第一，通过新技术产业化而形成的产业。新技术从一种知识形态，经过发展和对科技成果的产业化，形成一种产业。例如，在20世纪五六十年代，生物工程技术只是一项新兴的技术，经过几十年的发展和转化，现在成为服务于社会的生物工程产业。

第二，以新兴技术改造传统产业而形成的新产业。例如，18世纪末期，通过用蒸汽机技术对手工纺机的改造，形成纺织业，提高了整个纺织行业的生产效率，所以纺织行业在当时就是新兴产业。如今，通过新技术改造传统钢铁行业，形成了新材料产业；用新技术改造传统商业，形成了物流产业。通过新技术的改造和转化，有效提升了产业的经济效益。

③战略性新兴产业的内涵(www.daowen.com)

和战略产业、新兴产业不一样的是，战略性新兴产业兼具“战略性”和“新兴性”两层涵义。首先，战略性关系到一个国家的经济发展方向和长远规划，因此，战略性新兴产业不仅对保护国家安全有重大意义，而且代表了经济社会发展方向。其次，新兴性关系技术的创新，即使是一个市场认知度较低、产品和服务不成熟、相关的政策和标准不完善的产业，但只要这个产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础的，就有可能成为国家未来经济发展的支柱产业。最后，战略性新兴产业还应该具有“新兴科技”的特征，这个产业是由新技术的发明以及重要科研成果所带来的。因此，在本书中，笔者将战略性新兴产业界定为：基于重大发明基础之上，有效结合新兴技术与国家战略发展方向，能转变经济发展方式和推动产业结构转型升级，并引导社会有效需求，对国家综合实力与社会经济发展提供强大发展动力的产业。

1）战略性的涵义

战略性新兴产业的战略性，其本质是为经济社会的可持续发展提供动力。就我国当前情况来看，这一产业必须有助于加快经济发展方式转变和推进产业结构升级。在科技部部长万钢看来，　“战略性”这一特征对国民经济的发展影响深远，旨在对现有结构体系进行改良与完善。以长远的目光来看，该产业务必存在能够为国家未来经济发展提供动力的机会^[5]。战略性涵义包含了全局性、长远性和导向性这三方面的涵义。首先，全局性。除了自身具有很强的发展优势、对经济发展具有重要作用外，对于经济社会整体面貌以及可持续发展观来看，战略性新兴产业能够发挥一定领导作用，于技术、产品、市场、就业等各方面都具有巨大的增长潜力，这将直接影响到经济社会发展的整体结构，促进国家经济发展进步，提高综合国力与核心竞争力。其次，长远性。战略性新兴产业的增长潜力对国家和经济社会的贡献是长期的，而且资源消耗少、环境污染小，通过可持续发展，实现稳定、长远的经济效益。再则，导向性也十分重要。战略性新兴产业的发展体现了国家政策的导向和未来经济的发展方向。一方面，战略性新兴产业要实现国家的创新优势，以科技创新来不断提高国家的综合实力和国际地位；另一方面，战略性新兴产业关联性大，辐射带动能力强，容易和其他产业之间形成产业链，同时推动传统产业的转型升级。

2）新兴性的涵义

战略性新兴产业中提到的“新兴性”，即以该产业的创新技术、发展需求为基础，科学技术创新与自主知识产权的研发是其发展动力与基础支撑的来源，并以此改变人类的生产生活方式。

新兴性包含了创新性、需求性和成长性这三方面的涵义。首先，创新性。这里的创新包括技术和商业模式的创新^[6]。技术创新，指代表科技发展前沿的新技术，这些新技术具备一定的物质基础，并在未来具有广阔的发展空间和创新的突破；商业模式的创新，是指新的产业组织形式、企业组织形式和经营管理方式应符合未来发展趋势，打破陈规，以国际先进模式为标准。其次，需求性。这里的需求指创新产品要有稳定且市场广阔的需求。虽然在产业发展初期，市场对产品的需求度十分有限，但是，随着产品面世时间的延长，民众对产品的认知度也会逐渐提高，市场需求也会扩大，并带来更多的商业机会。最后，成长性。这里的成长性包括两方面：第一，能够迅速吸纳先进技术、实现较高的增长率，可以成为未来的支柱产业；第二，能够引领和带动其他产业的发展，甚至催生新一轮的产业革命。

1.2.1.2　战略性新兴产业特征

战略性新兴产业，事关国家未来经济社会的发展方向，及产业结构的转型升级，其具有全局性、长远性、创新性、导向性、动态性等五方面的特征。

全局性。除了自身具有很强的发展优势、对经济发展具有重要作用外，对于经济社会整体结构与长远利益，战略性新兴产业的增长潜力主要体现在产品、技术、就业、市场等诸多方面，这与国家安全以及经济社会发展全局有直接的关系，在促进社会经济发展的同时，也提高了我国的综合国力。战略性新兴产业关系到国民经济发展的战略性、全局性和关键性，必将会成为一个国家的主导和支柱产业。对国民经济发展的作用主要体现在盈利能力、就业吸纳能力以及对其他关联产业的带动力。

长远性。国家和社会的长效发展主要依赖于战略性新兴产业的增长潜力，而且资源消耗少、环境污染小，具有发展的可持续性和长远的经济效益。产业生命周期表明，市场需求的改变是影响产业发展出现改变的重要原因。因为战略性新兴产业除需关注现有的市场需求状况，更关注潜在的市场需求状况，而且随着技术创新的进步和经济的不断发展，传统产业必将会被战略性新兴产业所替代，从而对经济发展和竞争格局产生深远的影响。

创新性。战略性新兴产业以创新为驱动力，以重大技术突破为基础，具有技术知识密集、物质资源消耗少、综合效益好等特点，有利于带动我国经济社会持续健康的发展。

导向性。战略性新兴产业以国民经济与社会发展的重大需求为前提，其发展具有很强的导向作用，有助于推进我国的现代化建设和经济发展，是我国在“十二五”期间乃至未来几十年发展的主要方向和目标。战略性新兴产业体现了政府未来经济发展的政策导向，有利于引导资金、人才集聚和技术研发。20世纪80年代以来，劳动力以及资本的增长已经远远不能满足社会经济发展的需求，技术创新在经济发展中的贡献越来越明显。目前，随着全球的资源环境形势日益严峻，竞争日益激烈，技术创新对产业发展的作用越来越明显，这引起了大家的普遍关注，因此，要不断推进技术创新，并将其成熟运用于战略性新兴产业的发展当中，从而使战略性新兴产业的竞争力获得提升，从而在全球经济发展中处于引领地位。

动态性。由于时代的变迁和内外部环境变化带来的调整，因此，战略性新兴产业务必要有极强的适应能力，能够在不断变化的社会大背景中站稳脚跟。当前，世界经济发展以低碳经济、知识经济、循环经济为主导，而处于发展初期的战略性新兴产业具有巨大的市场发展潜力，为了适应经济社会发展的要求，其必然要跟随内外环境的变化而发生改变，从而对国家经济社会全局起到重要的带动和引领作用。

根据本书所阐述的战略性新兴产业的特征，我国政府立足现阶段的国情和科技、产业基础，决定将新能源、新材料、节能环保、新能源汽车、生物、新一代信息技术、高端装备制造等七大战略性新兴产业作为培育的重点，并且明确了每个产业的重点发展领域。其中，节能环保包括高效节能、先进环保、循环利用；新一代信息技术包括下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、髙性能集成电路和软件；生物包括生物医药、生物农业、生物制药；高端装备制造包括航空航天、海洋工程装备、高智能装备；新能源包括核能、太阳能、风能、生物质能；新材料包括特种功能和髙性能复合材料；新能源汽车包括插电式混合动力汽车和纯电动汽车。