杨俊杰

庆阳市镇原县扶贫办主任

镇原是国扶贫困县、革命老区县，也是全省23个深度贫困县之一，2013年建档立卡的时候，有贫困村120个，其中深度贫困村80个，有贫困人口17.23万人，贫困发生率为36.21%。

我到扶贫办的时候，全县脱贫攻坚正进入攻坚拔寨期，如何做好脱贫攻坚工作，确保镇原县与全国一道进入小康社会，是摆在我和全县党员干部面前的头等大事。

脱贫攻坚工作千头万绪，时间紧迫，尤其是在镇原这个贫困人口多、脱贫难度大、贫困程度深的地方，从什么地方抓起，能不能抓住“牛鼻子”，直接关系着脱贫攻坚的进程和效果。

镇原县山大沟深，交通不便，贫困村基础条件差。我在走访中发现，一些村子还没有通硬化路，一些群众的住房质量还不达标，饮水也不够安全。我们决定先从基础设施建设抓起，按照县委、县政府的要求，紧盯“两不愁三保障”，全面冲刺清零、固强补弱。2018年以来，投入6.54亿元改造危房（窑）42608户，投入12.56亿元稳步搬迁5485户2.4万余人，投入3.1亿元解决安全饮水问题11.7万户46.32万人，投资19.4亿元实施建制村通畅等工程1963.61公里，贫困村基础条件明显改善。(www.daowen.com)

产业是群众增收致富的根本。在改善贫困村基础条件的同时，我们按照“主导产业整县推进，特色产业一村一品”的思路，积极构建主体化产业体系，培育多元化特色产业。我们确定培育“肉鸡、肉牛、苹果、中药材”四大主导产业和肉羊、肉兔、瓜菜等特色产业，统筹推进一、二、三产业融合发展，产业体系不断完善，产业集群不断扩大，产业链条不断延伸，品牌效应不断凸显，有力地促进了产业增效、农民增收，特别是成功引进圣农、天士力、海升等大型龙头企业，逐步推动我县由传统农业向现代农业、农业大县向农业强县转变。贫困人口人均可支配收入由2014年的2831元增长到2020年的8901元，年均增长21.04%。

打赢脱贫攻坚战，需要完善社会保障，做好低保工作，实施多种形式的救助，兜牢民生底线。我们紧盯义务教育、基本医疗和兜底保障，落实资助政策和扶持政策，实现了建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学，符合条件的学生应助尽助，不漏一人。全县215个村卫生室门诊全部实现即时结报，农村贫困人口“三重保障”全覆盖。全面落实养老保险、兜底保障等救助政策，实现应保尽保、应养尽养、应补尽补，2014年至2020年，全县农村低保投入6.63亿元，保障人口25.14万人次。

脱贫攻坚越往后，难度越大，特别是2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了我们的脱贫攻坚计划。我们一方面严格落实疫情防控要求，一方面积极复工复产。我们发挥东西部扶贫协作的优势，针对疫情期间未外出务工和就业的劳动力，落实交通补贴、劳务奖补、生活费补贴、“点对点”一站式输转等措施，精准制定“一人一案”，与天津市爱玛车业、信隆实业和县内圣越农牧等企业建立用工互通机制，对外输转3352人，实现了“就业一人致富一家”的目标。

2020底，镇原县实现17.23万人稳定脱贫，退出贫困村120个，整县脱贫退出指标全部达标，贫困发生率下降为零，顺利脱贫摘帽。收到这个消息，我和全县干部群众一样，非常振奋！

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来，我们将统筹政府、市场和社会资源，进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，着力防范脱贫不稳定户返贫风险，巩固好脱贫攻坚成果，有效衔接、压茬推进乡村振兴战略，提早实现农业强、农村美、农民富的目标。