制度建设既是企业反腐倡廉建设的重要组成部分，又是企业反腐倡廉建设的重要保证，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业和企业各项工作的顺利发展。以科学制度保障企业反腐倡廉建设，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强企业党内生活和反腐倡廉建设制度的严密性与科学性；既要有实体性制度，又要有程序性制度，既要明确规定“应该怎么办”，又要明确规定“违反规定怎么处理”，减少制度执行的自由裁量空间，推进企业反腐倡廉建设的科学化、制度化和规范化。当前，尤其是要在建立健全以下四大类制度机制上下功夫。

第一，要完善企业反腐倡廉工作责任机制。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及相关文件的要求，切实建立健全企业反腐倡廉工作责任制，完善党委统一领导、纪委组织协调、书记负总责、分管领导具体抓、其他领导分头抓的“一岗双责”领导体制，真正解决“一岗双责”制度不落实的问题。这样，才能为提高企业反腐倡廉建设科学化水平，提供根本组织制度保证。近年来，我局注重抓好党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定的落实，局长、党委书记与各副职和中层干部，以及县区供电局党政“一把手”签订《党风廉政建设责任书》，明确目标责任；同时，不断延伸，层层分解，组织关键岗位员工和一般员工签订廉洁承诺书，并狠抓乡镇供电所等基层单位的党风廉政建设工作，有效地保证了企业党风廉政建设和反腐败工作的全面深入开展。

第二，要创新企业反腐倡廉工作长效机制。按照建设科学严密、完备管用的制度体系的要求，制定企业反腐倡廉建设的制度和办法，从制度和机制上保证企业反腐倡廉建设各项任务的落实，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。近年来，为切实加强对廉洁风险的防范管理，有效提高预防腐败工作的能力和水平，我局按照省公司创先工作的统一部署和“查为基础、防为关键、控为核心”的工作思路，紧紧结合供电行业的特点，重点抓好电网建设、物资管理、营销管理、财务管理、人事管理等领域廉洁风险的管控，明确了风险防控目标和任务，在全局范围内筑牢起“前期预防、中期监控、后期处置”三道防线，形成了有效的内控管理运作机制。2011年，在查准、查全、查深廉洁风险的基础上，我局建立了供电企业廉洁风险控制库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉洁风险情况进行常态化分析，建立廉洁风险分析机制；完善预防廉洁风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度，从而形成了纵向到底、横向到边的管控体系，内控实现率由2010年73%上升到2011年的87．97%，取得了良好成效。(www.daowen.com)

第三，要完善党员管理监督考核机制。实践证明，权力导致腐败，失去监督的权力必然走向腐败。监督是指享有监督权的主体依法对国有企业改革经营进行监督检查、惩戒和制约的行为，其本质是对权力的监督制约，防止权力的滥用。它是实现权力系统内在稳定的必要机制，是防范权力腐败的根本性措施之一。一是要强化以权力互相制约为主要内容的内部监督管理机制。这种权力制衡机制，应包括规定权力实施的程序和标准、权力行使各个环节上的互相制衡、政务公开、财产申报、离职审查和地域交流等制度。对掌管人、财、物等容易产生腐败、滋生不正之风的重要岗位、环节和部位，在定期进行岗位轮换的同时，还要加强岗位内部的制约机制建设，强化业务和分工的制约，制订必要的权力运行程序，不经过有关权力运行的制约程序，权力就不能生效，从而形成互相制约的权力格局。二是要以加强成本管理、资金管理、物资采购、营销管理、工程招投标管理为重点，全面执行南网公司从投资决策、技改投入、工程建设、物资采购到财务管理、收入分配和福利、干部选拔任用等方面的系统的规章制度，并根据企业实际情况予以细化。三是要丰富监督方式，充分利用“大政工”平台，通过开展巡视、效能监察、内部审计、内控专项监督等方式，将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来，强化督查力度，确保监督实效。四是要把落实企业反腐倡廉工作制度同工作的绩效考核紧密结合起来，建立企业反腐倡廉工作评比、检查、监督工作机制，加强企业反腐倡廉工作目标责任制的考核，量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施、加大奖惩力度。

第四，要完善党员激励引导机制。在企业反腐倡廉工作中，要善于把目标激励、荣誉激励、竞争激励、情感激励、榜样激励等激励手段有机结合，将物质激励与精神激励、近期激励与长远激励、直接激励与间接激励结合起来，建立平等公平、充满生机活力的多元激励引导机制，切实调动各部门抓企业反腐倡廉建设的积极性、主动性和创造性，切实提高企业反腐倡廉建设的科学化水平。