总的来说,当前国有企业反腐倡廉建设最突出的问题还是“两张皮”和“一般化”的问题:即业务工作和反腐工作存在“两张皮”;反腐工作“一般化”,即组织设置“从属化”、纪检监察“边缘化”、人员配备“老龄化”、经费保障“随意化”和查处工作“低效化”,从而使得国有企业尤其是垄断性国有企业,成为腐败案件多发的部门,引起了各级的高度重视和社会的广泛关注。主要表现是:有的国企领导干部钻“天高皇帝远”的空子,以“土皇帝”自居,自恃特权,不要监督,拒绝监督,排斥监督,从而达到其随心所欲之目的;有的拜金主义、享乐主义、极端个人主义和封建特权思想盛行,出现了权钱交易、贪污受贿、奢侈浪费、腐化堕落现象;有的官僚主义思想严重,喜欢“个人说了算”,滥用职权,盲目决策,在经营管理上决策失误和失职渎职;有的在用人上任人唯亲,培植个人势力,大搞帮派活动;有的为骗取个人成绩和荣誉,欺上瞒下,虚报浮夸,大搞形式主义和政绩工程;有的国企内部管理制度不健全,项目不清,财务管理混乱;有的把国企当成了自己的私人企业,时时处处摆出“老板”的架子,把职工当作为其卖力的“打工崽”,忽视职工的地位和作用,贬低职工的价值,拉大干群收入和福利待遇的差距,造成干群关系紧张,职工主人翁精神退化。
就网省公司来说,也在不同程度上存在这样那样的问题,违纪违法腐败案件屡禁不止。据统计,2011年网公司系统各级纪检监察机关受理信访举报538件,查处违纪违法案件32起,同比增长77.78%,涉及员工76人(其中厅级3人,处级10人,科级24人)。主要问题集中在:物资采购、工程建设等重点领域收受贿赂;关键岗位案件多发,尤其是直接管钱管账管物的岗位、营销管理岗位。广东电网公司受理信访举报146件,较2010年减少11件。从反映问题类型看,主要涉及领导干部经济问题30件、违反招投标管理规定24件、违反财经纪律18件、违反组织人事纪律18件。其中,欠发达地区县级子公司比较突出,主要反映在资金管理类、物资采购类、工程建设类、电力营销类、干部选拔任用类、安全事故类、生活作风类;经济发达地区,主要反映在物资采购类、工程建设类、行风、生活作风类。(www.daowen.com)
这些腐败案件的发生,一方面反映了当前我们企业正处于转型发展的重要战略机遇期,电网投资规模大、资金量多,广深分离,农电体制改革和主辅分离工作深入推进,涉及人员大量调整、资金支出和物资使用,给反腐倡廉工作提出了更高的要求。另一方面反映了对照南方电网、公司党委、纪委对纪检监察审计工作的期望和要求,我们企业反腐倡廉工作还存在不少问题。主要表现为“五个方面”:第一,组织机构方面:机构设置欠健全、人员配置欠完善、队伍素质欠提高,不能满足新形势下纪检监察审计工作需要。第二,党廉教育方面:对宣传教育的重要性欠理解,教育的形式欠丰富、内容欠广泛、深度欠挖掘、针对性欠有力、覆盖性欠普及,整体水平有待提高。第三,风险管控方面:业务风险评估欠全面、制度建设欠慎密、人员管理欠严格、管控措施欠有力、管控手段不足,特别是信息化管控手段不足。第四,效能监察方面:监察深度欠挖掘、问题整改欠落实、长效机制欠形成、监察成果欠应用,存在屡审屡犯、屡查屡犯现象。第五,信访案件方面:工作观念欠更新、核查工作欠深入、惩处力度仍需加强,警示作用有待提高。因此,加强国企反廉倡廉建设,提高科学化水平,迫在眉睫。
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