理论教育 分析国有企业滋生腐败的原因

分析国有企业滋生腐败的原因

时间:2023-05-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:企业几十万、几百万甚至几千万资金,有时因为个别“一把手”运作程序上的不公开,造成国家财产巨大损失的例子屡见不鲜。这说明国企领导干部需要尽早全面推广建立个人财产申报公开制度。

分析国有企业滋生腐败的原因

1.在选人用人程序上不公开导致腐败。目前一些国企选人用人科学机制尚未完全建立,往往缺乏公开透明的法制化、规范化、程序化的操作程序。这种选人方式或标准的不确定性和用人操作程序上的随意性,很容易造成国企领导干部在“少数人中选人,少数人甚至‘一把手’‘拍板选人’”,以致滋生任人唯亲,以感情亲疏、地域远近选人,“跑官、要官”等消极腐败现象。

2.在重大资金运作上不公开导致腐败。目前一些国企通常的做法,往往是每年都将公司财务预决算年度计划(草案)等提交职代会形式上审议通过。而实际上涉及企业内部资金具体如何使用、企业国有资产抵押、对外担保等大额资金运作过程却往往公开较少,或根本不想或不愿公开。政府监管部门如国资委、电监会、银监会等的日常监管,通常是鞭长未及或者是防不胜防,往往只能通过查阅国企年度报表、进行临时测(抽)查或巡视(检查)后,笼统简单地提一些所谓的整改建议(措施)等方法进行监督。企业几十万、几百万甚至几千万资金,有时因为个别“一把手”运作程序上的不公开,造成国家财产巨大损失的例子屡见不鲜。

3.在重大工程建设上不公开导致腐败。国家虽然颁布了重大工程项目《招投标法》,国务院国资委颁布国企“三重一大”决策办法及规定,但一些国企在实际操作中,往往采取种种理由规避《招投标法》。由于一些国企招投标程序及方法上的不配套、不严谨、不严密等,实质上导致运作程序重大环节的不公开,致使一些重大工程项目,名义上是实行招投标,实际上却是暗箱操作,由少数人或发标人“说了算,定了干”。(www.daowen.com)

4.在重大物资采购上不公开导致腐败。由于国企管理模式由过去传统的计划经济市场经济转变,不少国企在重大物资采购上从前期的采购方案的制定,货物样品的质量鉴定、厂(商)家资质的审查,到后期的所谓招标、评标、定标等,仍然存在一些行政干预、领导说情、下级疏通、对方“跑送”“吃回扣”等现象。个别国企重大物资采购中的虚假合同、偷梁换柱、以次充好、假劣伪冒等违法违纪行为较为普遍。

5.在领导干部个人财产上不公开导致腐败。从近几年受到法律制裁的国企犯罪领导人统计数字上看,80%以上的国企犯罪嫌疑人除了贪污受贿腐败外,往往都同时具有一个“巨额财产不明罪”。这说明国企领导干部需要尽早全面推广建立个人财产申报公开制度。

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