【摘要】:廉洁风险来源主要表现在自由裁量权的滥用、利益冲突的失控和监督制约的薄弱三个方面。尽管安全生产风险管理体系和廉洁风险防控机制建设两方面的工作业务不同,已经分别形成了惩治和预防腐败体系、安全风险管理体系,但二者的本质上都是安全的问题,其内在规律大体一致,就具体的工作方针、体系架构、工作方法有很多相通之处,可以相互借鉴,取长补短。
廉洁风险来源主要表现在自由裁量权的滥用、利益冲突的失控和监督制约的薄弱三个方面。风险主要存在于个人、组织权力的运用和资源分配中,只要是掌握了权力和资源的职务都可能成为风险来源,自由裁量权、利益冲突关系、监督制约程度等决定了廉洁风险的性质和程度,其性质和程度又决定了风险的严重程度。
尽管安全生产风险管理体系和廉洁风险防控机制建设两方面的工作业务不同,已经分别形成了惩治和预防腐败体系、安全风险管理体系,但二者的本质上都是安全的问题,其内在规律大体一致,就具体的工作方针、体系架构、工作方法有很多相通之处,可以相互借鉴,取长补短。例如,安全生产方针是“安全第一,预防为主,综合治理”,惩防体系的工作方针是“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”,表述不尽相同,但内涵基本一致。又如,惩防体系建设可以借鉴安全生产风险管理体系中风险评估的方法,从不同的方面、要素特别是根据正常业务工作流程进行腐败危险点(对人来说是从业安全风险点)进行梳理评估,制定有针对性的工作措施。通过将防控措施嵌入到具体的业务运作流程中,强化风险预警,加强各级人员对制度的规范执行,从而使风险预控监督关口前移,使各级干部和关键岗位员工能“查风险、明风险、防风险、控风险”,做到早防范、早发现、早纠正,最大限度减少违法违纪和腐败现象发生。(www.daowen.com)
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