理论教育 权力管控:惩防体系在防控和监督中的落实

权力管控:惩防体系在防控和监督中的落实

时间:2023-05-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:制定全年工作计划,将风险防控措施落实到具体业务部门。此外,内控委员会还完成了内控管理信息系统的设计、开发和运行,初步建立了覆盖广东电网公司本部各直属各单位的内控管理信息系统,实现对风险的实时在线监控。

权力管控:惩防体系在防控和监督中的落实

廉洁风险辨识与评估的落脚点在于制定有针对性的防控措施,我们按照“谁主管、谁负责”的工作思路,明确业务部门廉洁风险管控的主体职责,将惩防体系关键要素纳入内控体系运作,建立起三道严格的风险管控防线。

第一道管控防线,通过教育引导和制度建设,使各业务部门牢固树立廉洁自律意识,重点防范中、低廉洁风险事项。在教育引导方面,根据廉洁风险辨识与评估的结果,分类确定教育对象,按照不同的业务领域、不同的工作节点、不同的工作岗位,确定教育主题。针对领导干部,每年有计划、有重点的分期开展“三纪”(党纪、政纪、法纪)教育,常态化举办廉洁从业研讨班,确保慎用权力、规范用权;针对关键岗位工作人员,依据工程建设、电力营销等业务领域有较大的腐败空间和特点,整理工程建设、物资采购、电力营销等领域的违纪违法案件,编发教材《警示与戒鉴——广东电网公司历年职务犯罪典型案例汇编》,以身边人教育身边事。同时,每年开展规定主题的纪律教育月学习活动,对班站所长及普通员工普及廉洁教育,提高政策认知。

在制度建设方面,将风险评估作为制度机制建设的重要依据。建立直属各单位主要负责人述廉议廉制度,将考评结果纳入当年绩效考核,对发现的廉洁风险苗头及时提醒,督促整改。针对权力行使中存在的廉洁风险,印发《“三重一大”事项决策实施细则》,进一步规范了“三重一大”及相关管理制度。针对人、财、物等廉洁风险关键岗位,完善重点领域、关键岗位的“职务禁区”143个,实行关键岗位人员交流轮岗制度,防范权力运行可能产生的廉洁风险。

第二道管控防线,公司纪委、监察部通过整合监督力量,重点防范高风险事项,并对业务部门中、低廉洁风险的管控情况进行监督。2012年,广东电网探索建立了在党委领导下,纪委牵头,审计、监察、法律、巡视等机构(部门)参与的“4+1”联动大监督格局。通过巡视、审计监督、效能监察、纠风、信访举报核实、案件查办等工作,重点监督检查业务流程是否严格执行,制度是否严格遵守,权力是否规范运作。针对可能存在的不廉洁事项,通过监察预警通知书、廉洁承诺书、诫勉谈话等方式,做到及时发现、及时纠正。我们还充分调动公司信息化平台资源,应用固定资产全生命周期、营配一体化等信息化监控系统,实现对客户服务、固定资产投资财务现金流的全方位监督。(www.daowen.com)

第三道管控防线,公司内控委员会通过四大运作机制(廉洁风险战略管理机制、廉洁风险自我控制机制、廉洁风险内控监督评价机制、廉洁风险内控信息沟通机制),实现对廉洁风险体系的整体进行监督。广东电网内控委员会每年组织本部各部门、直属各单位开展风险环境分析,并发布年度风险管控部署及环境分析报告,对全年风险进行战略管理。制定全年工作计划,将风险防控措施落实到具体业务部门。定期组织对各单位的风险管控进行专项监督检查,查找发现内控运作和风险管控中存在的问题,及时提出改进建议。此外,内控委员会还完成了内控管理信息系统的设计、开发和运行,初步建立了覆盖广东电网公司本部各直属各单位的内控管理信息系统,实现对风险的实时在线监控。

2011年,根据廉洁风险防控体系的建设实践,最终形成了符合广东电网公司经营管理实际的涵盖省、地、县三级,覆盖公司18个主要业务部门的廉洁风险控制库,针对廉洁风险事项101项,制定业务部门风险管控措施204项、监审部门专属管控措施90项,实现了监督全程跟踪、风险动态管理、腐败有效预防。

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