（一）工程立项方面。工程项目前期调研论证不够深入仔细，国家政策和发展趋势没有吃透，导致可行性论证报告质量不高，有些可研批复或核准时没有环评、土地预审、规划选址等前置要件。特别是有的报告只谈项目优势，预测前景乐观，对存在的问题和潜在的隐患避而不谈，导致项目经济效益与社会效益达不到预期目标。

（二）工程管理方面。一是审批程序不规范，有的工程项目为赶工期、抢进度，在手续不齐全、准备不到位的情况下，盲目开工建设，导致预算超概算、决算超预算，并且一定程度上影响了项目及时决算；二是项目实施中变更审批核准要求，自行调整批复建设项目的内容、规模、地点、投资概算，未履行审批程序。三是有的项目安全管理不到位，导致安全事故时有发生。四是由于监管不严不细，拖延施工进度，不仅影响工期，而且增大了成本。

（三）招投标活动方面。一是回避招标，对应该招标的项目，以工程特殊、工期紧为理由，将其直接发包；或将工程化整为零，分解后的项目小于规定金额，达成规避招标的目的；二是虚假招标，招标过程违反原则，暗箱操作，内定中标人；三是串标围标，非法竞争。承建商为了承揽工程，以串标、围标等非法手段参与竞标的现象，有些施工企业之间甚至达成了轮流中标，还有的干脆由一家企业以数家企业的名义做几份不同的标书去围标；四是不按程序定标，有的项目业主在确定中标人时，带有明显的偏向性，使综合评分最高单位不能中标。(www.daowen.com)

（四）工程合同变更方面。主要是由于电力工程建设过程中，经常出现工程量与工程项目的增减及技术标准的变更等设计修改，在合同变更过程中，业主方与承包方合同关系已确定，相关人员相互熟悉，不能客观审核，随意性增大。有些建设单位没有合同变更制度，有的虽然在合同管理中涉及了合同变更内容，但不健全不完善，另外合同变更的手续较为简单，业主项目部负责人说了算，还有涉及变更图纸、工程量测算数据、单价等合同变更原始依据不充分，承包方虚报工程变更量等。合同变更审核、签订的随意性，往往造成了工期延误，成本增加。

（五）工程验收预结算方面。一些工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算，由此造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。有的业主对发包合同重视不够，在资金管理中提前或超额向施工单位、个人拨付工程进度款等。工程验收及结算基础资料不完备，造价管理人员对工程价格在市场行情了解不够。因建设项目青赔费用高、村民阻挠施工、树障清理难、变电站选址难等问题，造成工程进度缓慢、投资增大、预结算超支。另外还存在承包商贿赂、串通建设方人员，虚高造价，骗取建设单位工程款等现象。工程验收预结算管理流程的不科学严密，极有可能造成工程管理人员违反合同执行，渎职失职，影响企业资产运作和资金管理，增加工程造价成本。