1．结合生产经营管理，完善惩防体系

把完善惩防体系与管理提升结合起来，将惩防体系建设融入企业管理过程，明确重点领域和关键环节监督的关键点、监督方式和约束性指标，不断完善制度流程、运行机制和管控体系；把依法经营与电网运营结合起来，遵循电网企业的特点，以权力运行、工程建设、物资采购等业务领域的关键岗位为重点，构建“不想为”的思想道德和廉洁教育长效机制，“不敢为”的监督惩治机制，“不能为”的反腐倡廉制度防线；把构建廉洁风险防控机制建设与强化企业风险管控结合起来，围绕权力配置、运行、监控，开展廉洁风险分析，把廉洁风险防控措施融入具体业务流程，真正落实到日常管理中，建立监督、考核和预警的风险管理机制，提高抵御廉洁风险能力。

2．深化廉洁教育，建设文化强企

客观上，廉洁教育是一项长期性、系统性工程，所起的作用是潜移默化、润物无声式的，效果并非立竿见影。在公司快速成长期，新的机构、岗位不断出现，干得好、干得多、工作业绩突出，就有可能得到提拔重用，激励机制对防治腐败起到重要作用。而当公司发展速度放缓、面临经营困难时，企业关注重心的转移，以及现代管理理念的影响，廉洁教育易被忽视，这种情况下，干部员工仍然要能够不断自律自省，廉洁教育和廉洁文化应发挥更大作用。

一是提高思想认识，重视廉洁教育。通过经常性的宣传教育，使干部员工充分认识新形势下，廉洁教育是党的宣传教育工作的重要组成部分，是党风廉政建设和反腐倡廉建设的基础性工作和治本之策，形成“大宣教”格局，使廉洁教育真正发挥预防作用，把住防范腐败的第一道关口。

二是抓好普遍性教育，保持健康心态。“健康的心态是最好的防腐剂”。要重点抓好道德教育、权力观教育和党纪法规教育，以身边的事教育身边人，充分发挥先进典型的引导作用，提高员工的道德修养和职业修养；深化警示教育和预防职务犯罪教育，深刻剖析典型案件违纪违法的深层次原因，算一算“七笔账”，引以为戒，做到警钟长鸣。做好形势任务教育、内部控制教育和风险意识教育, 增强遵纪守法的自觉性，特别要重视结合实际，抓好制度程序的宣贯工作,确保实现人员、时间、内容、效果“四落实”。

三是继承与创新相结合，抓好针对性教育。在继承过去行之有效的好做法、好经验的同时，又与时俱进，开拓创新，研究新情况，发现新问题，总结新经验，积极探索行之有效的教育方法和载体，不断增强宣传教育的效果。善于引导广大干部员工进行自我教育，运用信息技术、现代传媒和网络渠道，提高科技含量，创新教育形式，赋予党风廉政教育更加鲜明的时代特色，进一步增强宣传教育的吸引力和感染力。以学法、懂法、守法为重点，把集中教育手段与分散教育、组织教育与自我教育、教育与管理、教育与惩处、自律与他律结合起来，增强教育的针对性，注重体现实效性。

四是根据不同领域和对象，注重教育针对性。重点对象重点抓，各级领导干部是廉政教育的重点，通过中心组学习、培训辅导、研讨班、述廉议廉等开展廉洁教育。重点领域重点抓。管钱、管物、管人的实权部门往往是腐败现象的易发、多发区，加强对这些重点部门和岗位人员的廉洁教育，帮助他们树立正确的权力观，正确处理好责、权、利的关系，面对各种诱惑，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，抵御诱惑，廉洁奉公。重点时机重点抓。在干部考评、推荐、选拔的重点时机，在节假日时机，适时开展廉洁提醒教育，使领导干部不为升迁所烦，不为人情所累，不为经营所忧，常怀感恩之心勤奋敬业，常怀敬畏之心廉洁自律。

五是建立廉政教育联动机制。与省纪委、检察院形成廉政教育联动机制。请省纪委、省检察院就如何有效预防职务犯罪进行授课。通过组织重点岗位人员参加庭审旁听，开展个案剖析，以案学法等形式，加强重点岗位人员的廉政教育，增强党员干部廉政风险防范意识。

3．科学制定制度，提高执行力

一是对公司制度进行全面修订。按照网公司“一体化”管理的要求，加强公司本部制度的科学化、企业管理规范化，针对公司制度体系庞大，层次不清，不易掌握的问题，由企管部门牵头对公司制度进行全面梳理。在此基础上，对制度进行分层修订、增订。公司层面的制度应起草、修订制度，以防部门留有操作空间，使制度更健全，更科学，更具有全局性。操作层面的规定可以以操作手册或操作规范的形式制定或修订，使得其更具操作性和有效性。将廉洁风险防控措施“嵌入”到各部门优化管理、整合资源、提升效能的各个环节，实现廉洁风险防控与业务管理创新有机结合起来，整体推进，增强管理过程中权力运行的透明度。利用多种时机、多种载体加强制度宣贯、培训，提高执行力。

二是将成熟的做法、经验加以细化和定型，列入制度内容，并落到实处。特别是要明晰“三重一大”集体决策的细则和措施，将制度落到实处。将约束性制度安排与激励性制度安排相结合，一方面强化权力制衡，另一方面给良好的行为以激励，将精神激励与物质奖励相结合，以典型引领、提高制度执行力。加强作风建设，强化沟通交流，降低信息不对称。

三是防控关口前移，防患于未然。应用廉洁风险防控机制研究成果，建立廉洁风险预警机制，开展廉洁风险信息收集和检测，实行廉政风险公开，及时进行廉洁风险预警提示。(www.daowen.com)

4．创新监督手段，加强过程监督

一是发挥监督合力，构建“大监督”格局。在党委统一领导下，发挥纪委的监督职能，构建多维一体的“大监督”格局，形成目标统一、步调协调、优势互补、资源共享的监督合力，对基层领导人员权力运行进行全过程、全方位的监督，严格执行《廉政准则》、《若干规定》、“三重一大”决策、个人事项报告、职务消费管理等制度，不断提高监督的效能。加强党内外监督，提高民主生活会质量，完善述廉议廉、廉洁谈话、厂务公开。大监督着重抓好两个重点。

二是建立监督协调机制。整合单位内部监督资源，建立由纪委牵头，监察、审计、法律等监督主体参加的监督工作机制，定期召开反腐倡廉建设联席会议；建立纪检监察机构与业务部门的沟通协调机制，通报招标、合同、大修技改等工作的突出问题，组织惩防体系建设领导机构和工作机构就监督工作中发现的共性或重要问题进行分析讨论，研究解决措施。开展纪检监察、内部审计工作机制创新的研究工作，充分利用审计监督信息，统一协调监督资源，推动监督力量的优化配置。结合效能监察、监察专员工作机制，针对企业管理业务和管理过程的重点环节，开展事前、事中、事后或全过程的监督检查，协调和调动业务部门参与，形成各职能管理、监督部门的整体合力，提高监督效果。

三是实行基层单位“三重一大”事项报备。落实网公司《关于加强和改进基层供电企业反腐倡廉建设的意见》要求，加强对基层单位反腐倡廉工作指导和监督，建立反腐倡廉教育登记备案制度，执行《超高压公司“三重一大”决策管理实施细则》，建立重要事项报备制度。各单位按照“三重一大”决策事项范围，提前五个工作日把决策事项填报，公司监察部、纪委办可事中或事后监督和检查，有关情况上报党委并纳入各单位主要负责人的考核评价，同时，指导和督促基层单位纪检监察人员，及时跟踪和监督人事、财务、大修技改、物资采购、合同、招标及非招标项目等重要事项，结合开展效能监察和监察专员工作，发现突出问题，落实整改，利用纪检监察信息平台上报公司备案。

四是开展岗位职责复查，强化岗位廉洁风险防控。以“人人有风险，个个要防范”为重点，按照“以部门和个人为防范主体，以业务流程为导向、以岗位、职责、人员为节点，以风险查找和风险防范为内容”的原则，由人资部门牵头，组织各部门对原有的岗位职责进行复查复审，进一步摸清权力底数，明晰岗位职责和权限，制定出新的岗位职责和流程图，加强重点岗位的配置，并将各岗位廉政风险责任落实到人，使职权行使合法有据，权力运行各个环节透明、清晰，各工作环节表述简练、准确。加强定额管理工作，降低项目立项、实施过程中的廉洁风险。落实合作方诚信备案考评制度，降低招投标管理环节的廉洁风险。改进物资管理中重采购轻管理的状况。

五是保障工程项目优质，抓好专项监督。针对固定资产投资建设规模大、战线长、点多面广的情况，要加大对固定资产投资建设项目的监督检查力度，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，着重治理违规分包、违法转包、及以包代管等不规范行为，完善承包商资信管理，健全承包商评价与退出机制。网公司实行委派监察专员制度，分别委派分子公司监察部主任为监察专员对重点工程进行监督检查。超高压公司监察专员重点监督项目是糯扎渡和溪洛渡工程，为整合监督力量成立了由企管部、审计部和监察人员组成的监察专员小组，同时，超高压公司也委派各基层单位相关部门负责人为监察专员对投资项目进行监督。监察专员制度明确三项主要要求。

六是应用信息化技术约束自由裁量权。公司资产分布广，重点工程的战线长，要开展好廉政监督，必须在方法和手段上不断创新。为兼顾效率与公平，也必须创新监督手段。借助信息技术加强对廉政的全过程、动态监督，同时提高监督效率。对公司现有的人事管理、财务管理、合同管理系统进行整合，并植入招标管理等新的模块，将管理模式和制度流程固化到信息系统中，将所有廉政风险点纳入系统监控，并明确责任人。

5．完善惩处机制，强调权责对等

一是制定对本部管理人员的责任制考核办法。各岗位应规定操作规程和处理手续,明确纪律规则和检查标准,以使职、责、权、利相结合，并要求有关人员阅读相关部分,并在阅读后予以签字,避免事后的推诿。

二是建立干部廉政档案。把每人拥有的权力及其风险点和风险级别记录在册。成立廉政风险评估分析小组，通过对各渠道搜集的信息进行综合分析，形成风险评估报告。建立干部年度目标任务完成情况、干部廉政风险监督管理等台帐，用于监督干部工作完成、绩效考核和责任追究等方面的情况。

三是进一步推进领导干部述职述廉。推行本部各部门主要负责人个人重大事项报告制度。可充分利用公司内部及合作单位的力量对本部中层干部进行监督。广泛征求基层单位和关系单位的意见，畅通投诉渠道，充分利用外部力量加强对本部干部的监督。

四是拓宽廉政风险信息收集渠道。在全公司范围内组建由本部监察处、各基层单位特聘纪检员、党风廉政监督信息员组成的“大监督”队伍。针对公司本部招标、工程建设领域，对供应商开展函询。根据“大监督”成员提供的有效监督信息的等级采取谈话、警告、处分等多种措施及时遏制风险发生及蔓延。