1.日本中医药产业发展经验

日本对中医药产业的研究也有着悠久的历史，是除我国以外对中医药研究时间最长也是技术水平最高的国家之一。从1970年开始，日本就开始了对中医药产业的研究，特别是在1980年日本政府为中医药产业的发展制定了相关的政策措施，以此对其发展提供资金、技术及政策支持。据有关资料显示，1980年日本政府就为中医药产业的发展提供了10亿日元的专项发展资金。这一举措加快了日本中医药产业的现代化发展步伐。日本通过对中医药产业的技术及资金的投入，促进了研发及创新水平的提高，使其研究方法更加现代化，而且其还不断引进西医的研究方法和新技术，以中药材及中成药为基础，对中医药产业进行了多元化的研究和分析，并获得了惊人的成效，在一定程度上加快了日本中医药药品的商品化和国际化进程。因此日本中医药产业的发展经验和理念值得我们借鉴。日本对中医药产业的研究，主要有以下经验。

（1）大力发展中医药产业市场。自20世纪70年代以来，日本的国民健康保险中就已经包括了149种中药制剂，而且收录了227种野生中药材。随着中药产业在日本的快速发展，中药药品在医疗中所发挥的作用逐渐呈现出不可替代的发展趋势。日本现有15万人取得“中医师资格”，据有关资料显示，现阶段，日本已有69%以上的临床医生使用中药制剂给患者进行治疗。此外，大部分的药剂师是在了解病人的生病状况之后进行中药药品的配制，医生主要对妇产科、心血管、泌尿科等科室的患者使用中药药品进行治疗，这些患者的数量都在80%以上。最近有人对受过高等教育的2500名医生在使用中药药品的情况做了更加深入的调查，结果显示，大部分的医生都在使用中药药品为患者进行治疗，这些医生主要以疑难病症为主要研究对象，并且取得了较为显著的治疗效果。中医药品在慢性胃炎、更年期综合征等20多种疑难病症的治疗效果上远远好于现代医学。现阶段，日本中医药产业的发展正呈现出势不可挡的发展趋势，中药制剂每年以50%～60%的增长速度递增，加快扩大了日本中医药产业的市场份额，促进了日本中医药产业的发展。

（2）重视技术研发和创新。日本的中医药企业最具特色的一点就是几乎每家企业都会开办自己的研究所，各药厂每年以营业额的10%投入研究。这些医药企业通过建立自己的研究所，进行技术研发，在有需要的时候与其他企业进行技术合作与交流。日本政府及医药企业对技术创新十分重视，因此各医药企业通过利用各种优惠政策吸引高端的专业科技人才加入到本企业进行工作，解决了研究所在开办后所需要的人才和技术问题。日本中医药产业通过引入产学研一体化的新发展模式，在加大对中医药产业的科学技术投入的基础上，使其技术创新水平得到进一步提高，进而研发出新的中药产品。而且产学研一体化的新发展模式也可以解决研发、生产、销售等各机构之间信息不对称的局面，将生产的产品在最短的时间内顺利出售，增加企业的经济效益。日本的制药企业多数是民营企业，但由于近年来得到了日本政府的高度关注，尤其是日本科技厅的关注，日本中医药产业在得到了日本政府各部门所提供的技术、资金、政策的支持后，正以惊人的速度发展。

（3）有完善的中医药专业人才队伍和学术机构。日本非常重视对中医药科技人才的培养，现阶段，已经有超过3万的科技人员在从事中医药的研究工作。这些人中多数都是本科毕业，其次是硕士研究生，最少的就是博士研究生，而这些科技人才分布比较分散，有的在研究所，有的在大学，还有一些是在中医药产业学会工作。在此基础上，日本中医药产业相关学术机构随之成立并逐渐增加。创建于1950年的日本东洋医学会是日本最大的与中医药有关的医学会，还有规模相对较小的和汉医学会等。此外，日本通过设立“专门医”制度后，使得医师数量快速增长，中医药学术机构的设立更加方便了医药人才之间进行学术的交流与沟通，这些学术机构在成立后已成功举办了8届大型中医药学术交流会。很多学术机构还拥有自己的医学期刊，如和汉医学会的机关刊物是《和汉医学会杂志》，东洋医学会的机关刊物是《日本东洋医学会杂志》。

2.美国中医药产业发展的经验(www.daowen.com)

在美国，除了西医以外的医学全部都被称作补充、替代医学，简称CAM，而传统医学则是指西医。在补充、替代医学的构成中，中医所占份额最大。由于这种医学的治疗方法有别于西医，且其在美国又没有得到相关认证，因此人们为了能够区别于西医便将其称为补充、替代医学。在美国，人们将中药作为食品补充剂进行买卖，并且受到了人们的广泛认可，由于中药的治疗效果更为突出，人们也并没有在意中药还没有得到科学认证这一实际情况。随着中药在美国医药市场上越来越受到普通消费者的欢迎，致使很多从事医药研究的工作人员也开始使用中药，并对其进行研究分析。这一现象引起了美国有关医疗部门的关注，开始对中药产业进行了专业化的研究，主要措施有：

（1）支持补充、替代医学的科学研究。美国政府为了支持补充、替代医学的研究，1992年成立了专门的学术机构，被称为补充、替代医学办公室，之后又被改名为国家补充、替代医学中心。这一学术机构的主要职能是向人们传播补充、替代医学相关的最新成果，且作为补充、替代医学研究的专业机构，还要对相关工作人员进行专业技术培训，提升补充、替代医学工作者的专业技能；开办学术交流会议，使得人们能够进行学术上的沟通与交流。政府通过对补充、替代医学的发展前景进行研究分析，最终决定要加大对补充、替代医学的技术及资金的投入力度。一方面，通过制定相关法律法规为补充、替代医学的发展提供政策保证，制定知识产权保护制度，使得所研发出的新成果得到有效的保护；另一方而，通过制定减税、免税等优惠政策鼓励医药企业对补充、替代医学进行研究。与此同时，政府还通过向医药企业提供贷款、专项资金补贴等来为其进行补充、替代医学的研究提供资金支持。自1990年以来，美国政府对补充、替代医学的科研费用逐年增加。科研费用由1999年的1.16亿美元迅速增加到2002年的2.47亿美元，科研费用翻了一番，这足以说明美国政府对补充、替代医学的重视和对其发展的支持。

（2）具备完善的法律法规制度保障。在美国，中医针灸的治疗方法得到了人们的广泛认可，而且美国政府以法律的形式对中医针灸的治疗方法进行了认可和保护，使其成为合法且有效的治疗身体病状的医疗手段。人们可以通过参加中医针灸的相关考试来获取从事中医针灸工作的资格证书，但在取得资格证书后，必须通过向相关部门提出申请才可以从事中医针灸工作。虽然已经有很多人考取了针灸资格证书，且其在学历、工作经验等方面仍存在参差不齐的现象，但美国政府毕竟以法律的形式表现出了对中医针灸的认可，确定了其合法地位，这有利于推动中医药产业更加快速的发展。

（3）有完整的CAM教育和培训体系。现阶段，部分学校已经开展了补充、替代医学的相关课程，这主要归因于从事补充、替代医学工作的人员逐渐增加。为了使从事补充、替代医学工作的人员具有坚实的理论知识基础，学校和政府正准备增加补充、替代医学相关课程。这样能够使打算以后从事补充、替代医学的学生从小就开始学习理论知识，为其将来进行工作打下良好的理论基础。同时也方便了已经从事与补充、替代医学有关工作的人们到学校进修，通过在工作中所遇到的难题与理论知识相结合，更加有利于人们对知识的掌握和技能的提高。开展补充、替代医学的学术交流会议，对从事这一工作的技术人员进行专门化的技能培训，提高其研发与创新的能力。在学校，通过开办座谈会，使得学生与学生之间、学生与老师之间、老师与老师之间进行交流与沟通，对在学术上所遇到的难题进行探讨和分析。此外，美国一部分地区还成立了专门针对CAM的教育培训机构，从而使得从事CAM工作的人员掌握更多的专业知识和技能，使其在给患者治疗的过程中取得更加明显的治疗效果。

（4）补充、替代医学的信息传播平台完善、通畅。补充、替代医学科研成果的使用关乎人们的身体健康状况，若使用方法不正确，将会有害于人们的身体健康，甚至危及生命。因此政府决定将补充、替代医学的研发成果在最短的时间内让人们获得了解，避免不必要的状况发生。主要传播方式有：一是建立补充、替代医学的专门网站，人们从此网站上获取其所需要的各种信息，并能在最短的时间内了解补充、替代医学的科研成果。二是建立专门的补充、替代医学的文献资料数据库。这主要是为不会使用互联网的人准备的。三是通过广告进行宣传，使得补充、替代医学的最新消息能够在最短的时间内传达给人们。对于一些人来说，广告宣传是其获取信息的重要途径。